Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1020/2018 ~ М-276/2018 от 29.01.2018

Дело № 2-1020/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2018года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Терещенко О.А.,

С участием представителя истца Мусийко С.В., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

Третье лицо: департамент финансов администрации города Перми,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Перми обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам № о предоставлении жилого помещения ФИО в обоснование иска указав следующее.

Согласно Уставу города Перми, Администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава). Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Поскольку решение было вынесено после формирования бюджета на 2015года, расходы на его исполнение в 2015году в бюджете города Перми не были предусмотрены. Закупка жилого помещения для исполнения данного решения была произведена за счет средств, предусмотренных в бюджете на 2016год.

С начала 2016года управлением жилищных отношений администрации города Перми заключено 27 муниципальных контракта на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для нужд муниципального образования города Перми для исполнения судебных решений на сумму 608,65млн.руб., в муниципальную собственность передано 237квартир общей площадью 13345,7кв.м.

В рамках муниципального контракта приобретены жилые помещения и взыскателям, в том числе ФИО, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Поскольку Администрация города Перми надлежащим образом выполнила свои обязательства по предоставлению жилых помещений, имеется основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В суде представитель истца на иске настаивает.

Ответчики: УФССП по Пермскому краю, МОСП УФССП по Пермскому краю, о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание их представители не явились.

Представитель третьего лица - департамента финансов администрации города Перми, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что иск поддерживает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, исполнительное производство № суд находит иск подлежащим удовлетворению

Согласно 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации: в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 401 гражданского кодекса Российской Федерации: лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 16.11.2015, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить ФИО на семью из пяти человек, в том числе фио1, фио2, фио3, фио4, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 46,9кв.м., в том числе жилой площадью не менее 30,7кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям в пределах города Перми.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю 09.03.2016 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации города Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней.

03.10.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с должника по указанным выше исполнительным производствам в размере 50000 рублей.

13.04.2017 определением Ленинского районного суда города Перми администрации города Перми предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 16.11.2015 о предоставлении ФИО жилого помещения на срок до 31 декабря 2017года.

08.08.2017 взыскателями подписано согласие о переезде в предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО на состав семьи из пяти человек в том числе, фио1, фио3, фио4, фио2, предоставлена двухкомнатная квартира № № общей площадью 56,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,2кв.м. в доме <адрес>

22.12.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю вынесено постановления об окончании исполнительных производств №.

Учитывая изложенное, следует, что должником принимались меры, направленные на исполнение судебного акта. При этом суд также учитывает социальную направленность должника.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация г.Перми не могла произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительным производствам №.

Таким образом, исковые требования администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 50000рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми от 03.10.2016 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с 12 марта 2018года).

Судья                   Турьева Н.А.