Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-293/2022 от 10.03.2022

мировой судья судебного участка №6 Гагаринского судебного района г.Севастополя	КопияМатериал № 5-0012/6/2022 (первая инстанция)
Уникальный идентификатор дела№ 92MS0006-01-2022-000004-64Дело № 12-293/2022 (апелляционная инстанция)

            РЕШЕНИЕ

21 апреля 2022 года                                   город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г.Севастополя Матюшева Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника (представителя) Общества с ограниченной ответственностью «Адриа» Мовровян А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №6 гагаринского судебного района г.Севастополя от 09 февраля 2022 года по делу о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Адриа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Гагаринского судебного района г.Севастополя от 09 февраля 2022 года по делу о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Адриа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях ООО «Адриа» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Адриа» Мовровян А.А. обратилась с жалобой, в которой просила отменить оспариваемое постановление, прекратить производство по делу, мотивировав тем, что ООО «Адриа» не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» в действиях ООО «Адриа» отсутствует состав правонарушения, отсутствует событие правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют доказательства осуществления или организации торговой деятельности ООО «Адриа», мировым судьей необоснованно не применены положения статьи 4.1.1. Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании защитник ООО «Адриа» Мовровян А.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представители Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г.Севастополя Ксенз А.Н., Тавакалян С.В. возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить постановление без изменения.

Суд, выслушав участников судебного процесса, пояснения свидетеля Наумовой О.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что осуществление или организация торговой деятельности, оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении 23.12.2021 года следует, что 06.12.2021 года в 15 часов 45 минут ООО «Адриа» организовало торговую деятельность с использование нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенного в утвержденную постановлением Правительства Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя, чем нарушило обязательные требования, установленные пунктом 1.8 порядка размещения НТО, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 27.12.2019 №700- ПП, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 11.1. Закона города Севастополя от 17.04.2015 №130-ЗС «Об административных правонарушениях».

В ходе информационно-аналитического наблюдения сотрудником Департамента сельского хозяйства потребительского рынка города Севастополя выявлен НТО (торговый развал (палатка) в котором индивидуальный предприниматель Наумова О.Н. осуществляла торговую деятельность непродовольственными товарами. Указанный НТО расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности г.Севастополя и не включен в утвержденную постановлением Правительства Севастополя «Схему размещения НТО на территории города Севастополя. Наумовой О.Н. предоставлен договор от 01.12.2021 года №4 А/СТЦ» о предоставлении торгового места», заключенный между ООО «Адриа» и Наумовой О.Н., на основании которого Наумова О.Н. осуществляла торговую деятельности непродовольственными товарами на земельном участке, находящемся в пользовании ООО «Адриа».

Согласно п.п. 1.1., 1.3. договора ООО «Адриа» предоставляет во временное пользование продавцу торговое место, расположенное на территории СТЦ «Адриа» (<адрес> соответствующее схеме месторасположения торгового места согласно приложению №1 к вышеуказанному договору. НТО располагалось на земельном участке, переданном в пользовании ООО «Адриа» на основании решения Севастопольской ГГА №726-р от 06.05.2000 для строительства сервисно-торгового центра).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Гагаринского судебного района г.Севастополя от 09 февраля 2022 ООО «Адриа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Вместе с тем, вывод о виновности должностного лица сделан без выяснения всех обстоятельств дела.

Так, материалы дела не содержат доказательств, указываемых должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а именно: распоряжения Севастопольской ГГА №726-р от 06.05.2000 года о передаче земельного участка в пользовании ООО «Адриа», сведений о границах земельного участка, в связи с чем определить точное расположение НТО по отношению к земельному участку, предоставленному ООО «Адриа» не представляется возможным.

Однако мировым судьей указанное оставлено без внимания.

При этом из представленного защитником Мовровян А.А. договора от 01.12.2021 года №4 А/СТЦ «о предоставлении торгового места» следует, что Наумовой О.Н. предоставлено торговое место внутри торгового центра.

Свидетель Наумова О.Н. в судебном заседании пояснила, что при проверке предоставила    папку с документами, в том числе предыдущих лет. НТО было ошибочно размещено ею на улице рабочими, которые привезли товар в ее отсутствие, самостоятельно перенести его в указанное договоре место не могла, ООО «Адриа» указание на размещение НТО за пределами здания ей не давало. Кроме того, Наумова О.Н. также привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 11.1. Закона города Севастополя от 17.04.2015 №130-ЗС «Об административных правонарушениях» за осуществление торговой деятельности непродовольственными товарами на земельном участке, не включенном в утвержденную постановлением Правительства Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя.

Таким образом, мировым судьей не в полной мере выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ в части всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении, в связи с чем, такое постановление не является законным и обоснованным.

           Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, т.к. по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит безусловному прекращению.

                В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

           Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

           Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

           При указанных обстоятельствах производство по делу административном правонарушении в отношении ООО «Адриа» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья -

р е ш и л:

Жалобу представителя ООО «Адриа» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи Гагаринского судебного района г.Севастополя судебного участка №6 от 09 февраля 2022 года о привлечении ООО «Адриа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.1 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя                                           Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>