Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-932/2023 от 28.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 7-932/2023

г. Уфа                                                   11 декабря 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., рассмотрев жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан ИИН на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панакс-Агро» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении инспектора ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району ОЭФ №051394 от 06 октября 2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панакс-Агро» (далее - ООО «Панакс-Агро») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 67).

Постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,                 начальник ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району ставит вопрос об отмене постановления судьи межрайонного суда, как не соответствующего требованиям закона, указывая на то, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подвергается лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента. По трудовому договору с БЛА представленному в ОМВД по Туймазинскому району до составления протокола об административном правонарушении, обязанности по покраске металлоконструкций и иных строительных функций отсутствовали, что свидетельствует о подмене трудового договора.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя ООО «Панакс-Агро», защитника общества Лукманова В.И., должностного лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В протоколе об административном правонарушении от 06 октября            2023 года указано, что 18 сентября 2023 года в рамках проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению ОМВД России по Туймазинскому району № 20794 от 18 сентября 2023 года установлено, что ООО «Панакс-Агро» привлекло к трудовой деятельности в качестве маляра при покраске металлических труб в ООО «Панакс-Агро» по адресу: адрес гражданку Республики Узбекистан БЛА, дата года рождения, не по профессии, указанной в патенте (по профессии овощевод), чем нарушило п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2022 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что гражданке Республики Узбекистан БЛА Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан 08 декабря 2022 года выдан патент серии 02 № 2200141443, дающий право на осуществление трудовой деятельности в качестве овощевода на территории Российской Федерации.

БЛА трудоустроена в ООО «Панакс-Агро» в качестве овощевода, что подтверждается трудовым договором от 03 февраля                   2023 года, срок действия которого установлен до 08 декабря 2023 года, то есть до окончания срока действия патента иностранному гражданину.

Из рапорта начальника ОВМ Отдела МВД России по Туймазинскому району ИИН об обнаружении признаков административного правонарушения от 18 сентября 2023 года следует, что в ходе проведения профилактических мероприятий, направленных на соблюдение миграционного законодательства установлено, что на территории                         ООО «Панакс-Агро» 18 сентября 2023 года в 10 часов 06 минут граждане Республики Узбекистан осуществляли трудовую деятельность в качестве маляров при покраске металлических труб на территории ООО «Панакс- Агро», в том числе БЛА

18 сентября 2023 года БЛА привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Указанное постановление послужило основанием для привлечения ООО «Панакс-Агро» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица, судья исходил из того, что согласно п. 2.2 трудового договора от 03 февраля           2023 года в обязанности сотрудников входит подготовка к работе сооружения защищенного грунта; из п. 2.1 должностной инструкции овощевода ООО «Панакс-Агро» следует, что овощевод выполняет работы по подготовке культивационных сооружений к работе и действия, выполненные БЛА напрямую связаны с обслуживанием культивационных сооружений и необходимы для защиты металлических конструкций от коррозии, сохранения возможности их эксплуатации более длительное время, поддержания эстетического вида.

Оснований не согласиться с выводами судьи межрайонного суда не имеется.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п. 3.2.1 профессионального стандарта «Мастер растениеводства», утвержденного Приказом Минтруда России от 17 июня 2019 года N 408н, к трудовой функции овощевода относится также подготовка культивационных сооружений, оборудования, материалов, почвы для выращивания овощных культур.

Таким образом, покраска металлических труб конструкции теплицы связана с исполнением трудовых обязанностей работников согласно трудовому договору и соответствует трудовой функции овощевода.

Бесспорных доказательств, подтверждающих осуществление иностранными гражданами – работниками ООО «Панакс-Агро» профессиональной деятельности в качестве маляров, в материалах дела не имеется.

В связи с установлением указанных обстоятельств, судья межрайонного суда правомерно отменил вынесенное постановление должностного лица и прекратил производство по делу.

Указание должностного лица о подмене трудового договора, а также о том, что до составления протокола об административном правонарушении, обязанности по покраске металлоконструкций и иных строительных функций в трудовом договоре отсутствовали, ничем не подтверждено.

Доводы, изложенные в жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панакс-Агро» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан ИИН – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                         А.М. Рахматуллина

Справка: судья межрайонного суда Гиниятова А.А.

Дело межрайонного суда № 5-100/2023