Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2014 ~ М-245/2014 от 18.04.2014

Дело № 2-329/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 26 мая 2014 года

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой М.А.,

при секретаре Пузиной О.В.,

с участием истца Карязина А.В., представителя истцов Мишиновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршуткиной Л.С., Трунова Н.И., Васильевой В.П., Бурматовой Г.А., Золотаревой Л.Ф., Карязина А.В., Носова А.А., Пантелеевой А.П., Петина В.Н., Черепниной К.Ф., Идигенова П.А., Поспеловой А.И., Супрун В.Ф., Семенова М.И. к филиалу Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

Паршуткина Л.С., Трунов Н.И., Васильева В.П., Бурматова Г.А., Золоторева Л.Ф., Карязин А.В., Носов А.А., Пантелеева А.П., Петин В.Н., Черепнина К.Ф., Идигенов П.А., Поспелова А.И., Супрун В.Ф. и Семенов М.П. обратились в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, указав, что они являются собственниками земельных долей обособленного земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: установлено относительно ориентира - <адрес>, расположенного в границах участка.

Ранее их земельные доли состояли в едином землепользовании с кадастровым номером №. Данный земельный участок был образован из земельных долей СПК «**». ДД.ММ.ГГГГ году из данного единого землепользования были выделены доли 27 человек и данному земельному участку был присвоен кадастровый номер №.

В 2012 году ими было принято решение о намерении выделить земельный участок площадью <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства, о чем ими было подано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка в газету «Голос глубинки» от ДД.ММ.ГГГГ №, с дальнейшими изменениями, опубликованными также в газете «Голос глубинки» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем они обратились в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области (далее – филиал ФГБУ по Оренбургской области) с вопросом о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ года, с предоставлением межевого плана, согласия на обработку персональных данных, а также с публикациями из газеты «Голос глубинки», но решением данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено осуществление кадастрового учета на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ по следующим основаниям:

- при нанесении координат из раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана контура № земельного участка № накладывается на обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее и границы которого установлены с точностью, соответствующей техническим условиям и требованиям, утвержденным Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ г.;

- при нанесении координат из раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана контура № земельного участка № накладывается на обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее и границы которого установлены с точностью, соответствующей техническим условиям и требованиям, утвержденным Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ г.;

- при нанесении координат из раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана контура № земельного участка № накладывается на обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее и границы которого установлены с точностью, соответствующей техническим условиям и требованиям, утвержденным Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ г.;

- при нанесении координат из раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана контура №) земельного участка № накладывается на обособленный земельный участок с кадастровым номере №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее и границы которого установлены с точностью, соответствующей техническим условиям и требованиям, утвержденным Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ г.;

- при нанесении координат из раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана контура № земельного участка № накладывается на обособленный земельный участок с кадастровым номером: №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее и границы которого установлены с точностью, соответствующей техническим условиям и требованиям, утвержденным Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ г.;

- при нанесении координат из раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана контура № земельного участка № накладывается на обособленный земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, прошедшего процедуру государственного кадастрового учета ранее и границы которого установлены с точностью, соответствующей техническим условиям и требованиям, утвержденным Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В связи с данными нарушениями они обратились к кадастровому инженеру для дачи разъяснений и исправлений возникшей ошибки, в связи чем ДД.ММ.ГГГГ ими было получено заключение кадастрового инженера о допущенных ошибках, из которого усматривается, что из земельного участка с кадастровым номером № образуется многоконтурный земельный участок, состоящий из шести контуров, площадью <данные изъяты> кв.м.

Выдел из единого землепользования с кадастровым номером № невозможен, так как данный земельный участок единого землепользования образован в результате выдела из участка единого землепользования № и в отношении него не произведена регистрация прав.    

В связи с чем им необходимо снять с кадастрового учета единое землепользование с кадастровым номером №, контуры которого образованы кадастровыми номерами: №, вернуть в единое землепользование с кадастровым номером №, после чего снова сделать выдел участка площадью <данные изъяты> кв.м. из единого землепользования с кадастровым номером №.

В соответствии с положением Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о ГКН) каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик. Указанным законом определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляются местоположение земельного участка.

Таким образом, исходя из требований закона, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Порядок проведения межевания регламентируется Законом о ГКН и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В декабре 2013 года они снова обратились в филиал ФГБУ по Оренбургской области с вопросом о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером №, но решением филиала ФГБУ по Оренбургской области было отказано в снятии земельного участка с кадастрового учета в связи с тем, что данный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», а согласно Закону о ГКН и Порядку ведения ГКН снятию с государственного кадастрового учета подлежат земельные участки, имеющие статус «временный».

Просили признать недействительным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета;

обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, а также внести сведения о снятии этого участка с кадастрового учета в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда;

обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> вернуть земельные участки, с кадастровыми номерами №; №; №; №; №; №, входящие в единое землепользование №, в единое землепользование с кадастровым номером №;

обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области сделать выдел земельного участка, площадью 3780000 кв.м. из единого землепользования с кадастровым номером №, для дальнейшей постановки его на кадастровый учет на основании документов, необходимых для этого в соответствии с действующим законодательством — межевых планов, выполненных в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просили признать недействительным решение филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; обязать филиал Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, а также внести сведения о снятии этого участка с кадастрового учета в Государственном кадастре недвижимости в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истцов Мишинова Н.Н., действующая на основании доверенностей, отказалась от исковых требований в части признания решения филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, недействительным, просила снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истцов от иска в части.

Истец Карязин А.В. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Истцы Паршуткина Л.С., Трунов Н.И., Васильева В.П., Бурматова Г.А., Золоторева Л.Ф., Носов А.А., Пантелеева А.П., Петин В.Н., Черепнина К.Ф., Идигенов П.А., Поспелова А.И., Супрун В.Ф. и Семенов М.П., в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещенны о времени и месте судебного разбирательства. В заявлениях, адресованном суду, просили дело рассмотреть в их отсутствие, уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения требования о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, указал, что истец может реализовать свое право только в судебном порядке.

Согласно статье 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и истцов.

Выслушав представителя истцов, истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со статьей 20 Закона о ГКН с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истцам на основании свидетельств о государственной регистрации права принадлежит на праве долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, местоположением - участок находится <адрес> Ранее данный земельный участок состоял в едином землепользовании с кадастровым номером №.

В 2012 году истцами было принято решение о выделении земельного участка площадью <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства, о чем ими было подано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка в газету «Голос глубинки» от ДД.ММ.ГГГГ №, с дальнейшими изменениями, опубликованными также в газете «Голос глубинки» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем они обратились в филиал ФГБУ по Оренбургской области с вопросом о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером №, но решением филиала ФГБУ по Оренбургской области им было отказано в снятии земельного участка с кадастрового учета в связи с тем, что данный земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенный», а согласно Закону о ГКН и Порядку ведения ГКН снятию с государственного кадастрового учета подлежат земельные участки, имеющие статус «временный».

Статья 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24

настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Кроме того, сведения о земельном участке могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в связи с отсутствием зарегистрированных прав на такой земельный участок в течение двух лет с момента постановки его на кадастровый учет.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «ранее учтенный», с государственного кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота и реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития РФ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Из отзыва ответчика следует, что действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых имеют статус «ранее учтенный».

Препятствием для снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков является правовая неурегулированность вопроса о снятии с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, устранить которую возможно только в судебном порядке.

В силу изложенного в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

С учетом изложенного, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст.
6 ГК РФ по аналогии закона применить к рассматриваемым
правоотношениям положения ч. 2 ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости», предусматривающей возможность снятия с кадастрового
учета преобразованного земельного участка, и снять с кадастрового учета
земельный участок с кадастровым номером №,
местоположением - участок находится <адрес>

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Паршуткиной Л.С., Трунова Н.И., Васильевой В.П., Бурматовой Г.А., Золотаревой Л.Ф., Карязина А.В., Носова А.А., Пантелеевой А.П., Петина В.Н., Черепниной К.Ф., Идигенова П.А., Поспеловой А.И., Супрун В.Ф., Семенова М.И. к филиалу Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, местоположением - участок находится примерно <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья М.А. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2014 года.

Судья М.А. Новикова