Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-128/2022 от 11.03.2022

Дело №12-128/2022                                                            Копия

УИД 52МS0071-01-2021-006180-27

РЕШЕНИЕ

г.Балахна                                                                                   18 апреля 2022 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 24.02.2022 юридическое лицо – ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» обратилось в Балахнинский городской суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что мировым судьей не дана оценка доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии его вины в инкриминируемом правонарушении. Согласно имеющемуся в деле техническому отчету, объект ЗСГО находится в аварийном состоянии и не подлежит восстановлению. Обществом с 2019 года принимались меры по списанию объекта – бомбоубежища, что подтверждается перепиской с территориальным управлением Росимущества, которое бездействует, по настоящий момент не направляет представителя, не создана соответствующая комиссия. Таким образом, ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» выполнило все необходимые и зависящие от него действия для списания объекта, неподлежащего восстановлению.

Защитник ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» Кашина Е.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Заместитель Балахнинского городского прокурора Власов Д.А. с доводами жалобы не согласился полагает, что оспариваемое постановление законно, оснований для его отмены либо изменений не имеется.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Пунктами 1.2, 2.1 и 2.2 вышеназванных Правил установлено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений, заверенных органами технической инвентаризации. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны. Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию, по итогам инвентаризации или при изменении типа защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Судом установлено, что 17.12.2021 было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест», согласно которому Балахнинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Нижегородской области 29.11.2021 проведена проверка соблюдения указанным данным обществом законодательства при эксплуатации и содержании объектов гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

На территории ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, р.п. Гидроторф, ул. Административная, д. 16, располагается защитное сооружение гражданской обороны - бомбоубежище лит А., инв. №522-52, общей площадью 377,94 кв.м., которое принадлежит на праве собственности ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» на основании свидетельства о государственной регистрации серии 52-АА №113967, в настоящее время находится в неудовлетворительном (аварийном) состоянии: износ железобетонных конструкций составляет более 60%, гидроизоляции - 80%, системы вентиляции и отопления неработоспособны, дальнейшее использование объекта гражданской обороны по назначению невозможно.

В опровержении доводам жалобы вина ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается имеющимися по делу доказательствами: актом проверки от 29.11.2021, техническим заключением о состоянии ЗС ГО, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН, иными материалами дела.

С выводами мирового судьи о допустимости и достоверности указанных доказательств по делу у суда вышестоящей инстанции оснований не согласиться не имеется.

Довод жалобы об отсутствии вины юридического лица являлся предметом оценки мирового судьи при рассмотрении дела по существу.

В силу ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подателем жалобы не представлены и материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии со стороны ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест», как собственника, всех зависящих от него мер по выполнению возложенных на общество вышеуказанными нормативными актами обязанности по надлежащему содержанию объекта защитного сооружения гражданской обороны. При этом довод жалобы о принятии ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» мер к списанию объекта – бомбоубежища не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) последнего инкриминируемого правонарушения.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно. Приходя к выводу о виновности ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест», мировой судья дал надлежащую правовую оценку имеющимся в деле доказательствам, что нашло отражение в принятом судебном акте, оснований сомневаться в оценке установленных по делу обстоятельств либо для их переоценки, у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в установленный законом срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, со дня совершения административного правонарушения. Вид и размер административного наказания определены обоснованно, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления мирового судьи, при изучении материалов дела не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» оставить без изменения, а жалобу ООО «ТЕХНОПАРК Реал-Инвест» – без удовлетворения.

Судья                                    подпись                                    В.А. Плеханов

Подлинник решения находится в материалах дела №5-3/2022 судебного участка №1 Балахнинского судебного района Нижегородской области.

Копия верна.

Судья                                                                                      В.А. Плеханов