Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2023 от 21.03.2023

Дело №5-29/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000392-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2023 года                                 г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Ленина, 71, административный материал, поступивший из КСП г. Судака по Республике Крым в отношении должностного лица – заместителя главы администрации г. Судка Книгина Евгения Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: 298000, Российская Федерация, <адрес> на иждивении двоих малолетних детей, ранее за однородные правонарушения не привлекавшийся,

привлекаемого к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Книгин Евгений Александрович являясь должностным лицом - заместителем главы администрации города Судака, курирующим Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Судака (далее по тексту отдел ЖКХ), совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, а именно - не выполнил представление Контрольно-счетной палаты города Судака от 29.06.2022г. № 03-02-02/2022/15 в установленный срок в связи с чем в действиях должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Книгин Е.А. пояснил, что допустил указанное нарушения в виду служебной загруженности, впредь обязался не допускать подобные нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая надлежащее уведомление.

Горбатюк М.А. — председатель Контрольно-счетной палаты города Судака Республики Крым направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.

Под представлением понимается документ, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (пункт 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Представление контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные сроки. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания (представления) контрольно-счетного органа влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.20 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного до двух лет.

Согласно ч.3. ст.4.5 КоАП РФ «если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе

1.    копией Представления № 03-02-02/2022/15 от 29.06.2022г. за подписью председателя Контрольно-счетной палаты города Судака Горбатюк М.В. с отметкой о получении администрацией города Судака от 29.06.2022г.;

2.    копией сопроводительного письма администрации города Судака №5659/01.01-09/1 от 25.07.2022г. с ответом на запрос КСП.

3.    копией резолюций администрации города Судака к Представлению вх. № 9579/01.01-19 от 24.10.2022г, от 26.10.2022г.;

4.    копией Решения 58 сессии 2 созыва от 28.07.2022 № 397 «Об утверждении структуры и установлении предельной численности администрации города Судака»;

5.    копией Распоряжения администрации города Судака от 01.08.2022г. №491-р «О распределении обязанностей между главой администрации города Судака, первым заместителем, заместителями главы и руководителем аппарата администрации города Судака Республики Крым»

6.    копией Распоряжением № 570-р от 06.09.2022г. «О внесении изменения в распоряжение администрации города Судака от 01.08.2022г. №491-р»;

7.    копией Должностной инструкции заместителя главы администрации города Судака Республики Крым, утвержденной главой администрации 06.09.2022г.;

8.    копией служебной записки аудитора КСП города Судака Мириной Т.Н. от 16.03.2022г.

Указанные доказательства судом оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, действия должностного лица – заместителя главы администрации г. Судка Книгина Е.А., судья квалифицирует по ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание Книгину Е.А., суд учитывает, совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным применить к Книгину Е.А. положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации г. Судака Книгина Евгения Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.