Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2017 ~ М-239/2017 от 05.07.2017

                                                                                                   Дело № 2-284/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года                                                                   с.Красный Чикой

       Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к Овчинникову А.В. о прекращении права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Статьей 8 «Конференции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 28 Закона одним их оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, согласно которому запрещается управления транспортными средствами при наличии медицинского показателя - алкоголизма, наркомании, токсикомании. Этим же перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболевании наркомания, но лишь при стойкой ремиссии в течении не менее трех лет. Согласно данному перечню, водители автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), тракторов и других самоходных машин, страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Водители автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С), страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики -ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Водители автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория Д), составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств В, С или Д (категория Е), страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не допускаются к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден новый перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, который включает психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16.F18,F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Овчинников А.В., 1952 года рождения, имеющий удостоверение тракториста-машиниста серия АС № категории «B,C,D,E,F», выданное ДД.ММ.ГГГГ. ИГТН по <адрес>, согласно информации ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время стоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Наличие указанного диагноза является противопоказанием управлению транспортным средством, а право ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку управление транспортным средством -источником повышенной опасности -лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит прекратить действие права Овчинникова А.В. на управление транспортным средством, изъять удостоверение тракториста-машиниста серия АС № категории «B,C,D,E,F», выданное ДД.ММ.ГГГГ. ИГТН по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Красночикойского района Новикова А.О. исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик Овчинников А.В. исковые требования прокурора <адрес> о прекращении права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, не признал, суду показал, что с постановкой диагноза не согласен. В Красночикойскую ЦРБ в связи с злоупотреблением алкоголем не обращался.

Третье лицо - Инспекция Гостехнадзора по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, своевременно извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав истца, ответчика, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 (в редакции от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 раздела 2 Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания" утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, у Овчинникова А.В. имеется удостоверение тракториста-машиниста серия АС № категории «B,C,D,E,F», выданное ДД.ММ.ГГГГ. ИГТН по <адрес>.

Согласно представленной медицинской справки ГУЗ Красночикойская ЦРБ, Овчинников А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения состоит на учете у врача-нарколога <данные изъяты>. С момента постановки на учет и до настоящего времени пациент не наблюдался не обследовался.

Из сообщения ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» установлено, что Овчинников А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения состоит на учете в ГУЗ КНД. Основание постановки на учет : выписка из ГУЗ «Красночикойская ЦРБ». С учета овчинников А.В. не снят.

Вышеуказанные медицинские документы свидетельствуют о том, что Овчинников А.В. состоит на учете у врача-нарколога с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством.

Доводы ответчика о том, что он не обращался в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в связи употреблением алкоголя опровергаются представленными материалами, а именно сведениями содержащимися в медицинской карте стационарного больного Овчинникова А.В., согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по 03.08.2017г. он находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ЦРБ с диагнозом острый токсический гепатит, синдром зависимости от алкоголя 2 стадии.

Кроме того в данной медицинской карте имеются сведения об осмотре Овчинникова А.В. ДД.ММ.ГГГГ. врачом-наркологом Н.. При осмотре Овчинникова А.Н. со слов пациента установлено, что он <данные изъяты> рекомендовано: диспансерный учет у врача-нарколога.

Допрошенная в качестве свидетеля Т.С.М.. суду показала, что работает <данные изъяты> ГУЗ «<адрес> ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ. Овчинников А.В. обращался за медицинской помощью в приемное отделение больницы к дежурному врачу Парыгиной, в последующем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ЦРБ с диагнозом <данные изъяты> лечащим врачом пациента была она. ДД.ММ.ГГГГ Овчинников А.В был осмотрен врачом-наркологом, поставлен диагноз: <данные изъяты>, рекомендован диспансерный учет у врача-нарколога. При выписке было рекомендовано исключить алкоголь. Повторное обращение Овчинникова А.В. в ЦРБ было ДД.ММ.ГГГГ..

Указанные обстоятельства подтверждают, что Овчинников А.В. обращался за медицинской помощью в медицинское учреждение в связи с употреблением алкоголя, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. был взят на диспансерный учет врачом-наркологом с диагнозом: <данные изъяты>

Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на диспансерный учет, либо снятия Овчинникова А.В. с учета в связи с наличием у него стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что управление автотранспортным средством Овчинниковым А.В., являющимся больным хроническим алкоголизмом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, а также что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По сведениям Инспекции <адрес> Овчинникову А.В., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, 12.01.2009г. выдавалось удостоверение тракториста-машиниста серия АС № категории «В,С,D,E,F». Данное удостоверение при наличии противопоказания к водительской деятельности подлежит изъятию у ответчика.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход в доход бюджета муниципального района «<адрес>».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права Овчинникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста серия АС № категории «В,С,D,E,F», выданного ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Гостехнадзора по <адрес>.

Изъять у Овчинникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> удостоверение тракториста-машиниста серия АС № выданное ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией гостехнадзора по <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В,С,D,E,F».

Взыскать с Овчинникова А.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 25 августа 2017 года.

       Председательствующий: судья Добрынин В.А.