Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2024 (2-3598/2023;) ~ М-3313/2023 от 15.11.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года                                           гор. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228/2024 по иску С.А.Г. к администрации городского округа Клин, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

истец С.А.Г., уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (том 2 л.д. 26-28), обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Клин, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в /дата/ по окончании учебы в военном училище, прибыл в Клин для прохождения военной службы. На основании ордера от /дата/. /номер/, выданного 194-й КЭЧ МО ПВО ему и членам его семьи – С.Е.В. (жена), С.И.А. (сын) выделена однокомнатная квартира общей площадью /данные изъяты/, (жилая площадь: /данные изъяты/.) по адресу: /адрес/.

Согласно приказу Министерства обороны /номер/ от /дата/ Департамент жилищного обеспечения и управления жилым фондом Министерства обороны РФ является уполномоченным органом по решению вопроса о выделении жилых помещений военнослужащим, в том числе о передаче квартир в собственность военнослужащим, уволенным в запас.

В /дата/ обратился в Министерство обороны с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации.

Согласно ответам Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс» данная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, отсутствуют препятствия для реализации права на приватизацию, но ввиду того, что в настоящее время порядок передачи жилых помещений в собственность (приватизация) от Министерства обороны не регламентирован, то решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Учитывая изложенное истец просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: /адрес/.

Истец С.А.Г. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, его полномочный представитель по доверенности Ш.А.Н. в судебном заседании уточненные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик администрация г.о. Клин в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку спорная квартира не была передана в муниципальную собственность.

Представители третьих лиц – Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения и управления жилым фондом Министерства обороны Российской Федерации, Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третьи лица С.Е.В., С.И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представив заявление (том 1 л.д.162, 163).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 9 ГК РФ, закрепляет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с чч.1, 3 ст. 49, ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативному правлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется, в частности, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1) и специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV «Специализированный жилищный фонд» данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ, пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, данными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом установлено, что С.А.Г. и членам его семьи С.Е.В. (жена), С.И.А. (сын) на основании ордера /номер/, выданного /дата/. начальником КЭЧ-194 МО ПВО Министерства обороны ССР, предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: /адрес/, общей жилой площадью /данные изъяты/ (том 1 л.д.130).

Договор найма на указанное жилое помещение не заключался.

Согласно выписке из лицевого счета /номер/, предоставленной ООО «МосОблЕИРЦ» по состоянию на /дата/, а также выписке из домовой книги по состоянию на /дата/, следует, что в квартире общей площадью /данные изъяты/, жилой площадью /данные изъяты/, расположенной по вышеуказанному адресу, с /дата/ и по настоящее время зарегистрированы и постоянно проживают С.А.Г., /дата/ года рождения, С.Е.В., /дата/ года рождения, С.И.А., /дата/ года рождения, задолженности по оплате коммунальных платежей по состоянию на /дата/ не имеется (том 1 л.д.13,14). Иных лиц, постоянно проживающих, либо зарегистрированных в спорном жилом помещении, судом не установлено.

С.Е.В., С.И.А. отказалась от участия в приватизации в пользу С.А.Г., что подтверждается нотариальным согласием (том 1 л.д. 15, 16).

Из справки /номер/ от /дата/, выданной Военным комиссариатом Московской области следует, что С.А.Г. проходил военную службу с /дата/ по /дата/ курсантом /данные изъяты/; с /дата/ по /дата/ – начальник /данные изъяты/ 92881; с /дата/ по /дата/ – начальник /данные изъяты/ зенитно-ракетный полк 95бр. ПВО; с /дата/ по /дата/ – начальник отделения /данные изъяты/; с /дата/ по /дата/ – /данные изъяты/ (том 1 л.д. 17).

Из Уведомления об отсутствии информации в Реестре муниципального имущества г.о. Клин /номер/, выданной администрацией г.о. Клин, усматривается, что по состоянию на /дата/ в реестре муниципальной собственности г.о. /адрес/ объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: /адрес/, не числится (том 1 л.д.36, 75). Сведений о признании квартиры служебным помещений не имеется.

Согласно уведомления № /номер/ от /дата/ об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на помещение с кадастровым номером /номер/ и выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, помещения – квартиры, расположенной по адресу: /адрес/, правообладатели отсутствуют, квартира расположена в здании с кадастровым номером /номер/ (том 1 л.д.78-79). При этом, объект недвижимости с кадастровым номером /номер/ это многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 38-52).

Согласно ответа Минобороны Российской Федерации /номер/ от /дата/ на судебный запрос, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации сведениями о жилом помещении по адресу: /адрес/ не располагает (том 1 л.д.106).

Согласно ответа на судебный запрос ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский»/номер/ от /дата/ жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/ приказами директора Департамента военного имущества Минобороны и иными распорядительными актами на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» не закреплено. Сведения о статусе данного жилого помещения отсутствуют (том 1 л.д. 109).

Согласно ответа на судебный запрос ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ /номер/ от /дата/. жилой дом /номер/ расположенный по адресу: /адрес/, общей площадью /данные изъяты/ находится в муниципальной собственности г.о. Клин во исполнение приказа Министра обороны РФ от /дата/ /номер/ (том 1 л.д. 117).

Что так же подтверждается приложенной к данному ответу выпиской из реестра муниципального имущества г.о. Клин по состоянию на /дата/ /номер/, в которой указан жилой дом на /данные изъяты/ квартир по адресу: /адрес/, площадь объекта /данные изъяты/, реестровый номер /номер/ (том 1 л.д.119-120) и копией инвентарной карточки нефинансовых активов /номер/ жилого дома инв. /номер/ на /данные изъяты/ квартир по адресу: /адрес/, площадь объекта /данные изъяты/, представленной в ответ на судебный запрос ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ /номер/кс от /дата/ (том 1 л.д.127-128).

Аналогична информация представлена Минобороны России в ответе на судебный запрос /номер/ от /дата/, к которому представлен приказ Министра обороны РФ /номер/ от /дата/ (том 1 л.д.189-190); приложение к приказу /номер/ – Перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность Клинского муниципального района Московской области (том 1 л.д. 191-192); передаточный от /дата/, в котором не указаны номера квартир, которые на момент передачи относились к служебным или были приватизированы (том 1 л.д. 193); приложение к передаточному акту (том 1 л.д. 194-197).

Отсутствие данных указаний не может свидетельствовать о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации (спорная квартира не отнесена к категории служебных, находится в пригодном для проживания состоянии, не расположена в общежитии либо на территории закрытого военного городка).

ГБУ «БТИ Московской области» /дата/ материалы дела представлена инвентаризационная карточка жилого дома по адресу: /адрес/ по состоянию на /дата/, согласно которой площадь дома с учетом холодных помещений составляет /данные изъяты/, так же сообщается, что сведениями о зарегистрированных правах собственности до /дата/ на указанный объект недвижимости не располагает (том 2 л.д. 17, 18-21).

Следовательно, с учетом вышеуказанных доказательств, жилой дом на /данные изъяты/ квартир /номер/, расположенный по /адрес/, общей площадью /данные изъяты/, находится в муниципальной собственности, реестровый /номер/, в связи с чем, довод представителя администрации г.о. Клин о том, что администрация г.о. Клин является ненадлежащим ответчиком подлежит отклонению.

Ордер, выданный С.А.Г. не содержит отметки «служебный».

Напротив, в выписке из домовой книги на спорное жилое помещение вид собственности указан - муниципальная (том 1 л.д. 13).

Сведений о включении спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира относится к государственному жилищному фонду.

В ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» N 1541-1 от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями) говорится о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Советом Министров РСФСР.

В силу пункта 2 Постановления Совмина СССР от 6 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются КЭЧ Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Отметку «служебный» вышеуказанный ордер не содержит, как не содержит и сведения о том, что квартира предоставлена истцу на время го работы в войсковой части.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение до предоставления истцу, либо в дальнейшем было признано служебным жилым помещением, стороной ответчика суду не представлено.

Согласно Распоряжения Правительства РФ № 752-р от 01.06.2000 «О перечне закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы РФ, органов ФСБ РФ имеющих жилищный фонд» военный городок /адрес/, в котором находится спорная квартира, являлся закрытым военным городком.

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 1514-р военный городок /данные изъяты/ был исключен из перечня закрытых военных городков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, по смыслу норм Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде и в силу закона истцы, проживающие в спорной квартире, относящейся к государственному жилищному фонду, имеют право на приватизацию жилого помещения без каких-либо предварительных условий, в частности независимо от воли собственника квартиры.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Истец вселилась в квартиру в 1994 году на основании указанного ранее ордера, постоянно проживает в ней и зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени, добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, в том числе производит плату за пользование жилым помещением, то есть выполняет обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения.

Кроме того, ст. ст. 25, 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии с требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства, заключением договора найма или договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04 июля 1991 года, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, в силу которого стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, суд считает, что основания, по которым истцу может быть отказано в приватизации жилого помещения, отсутствуют и, учитывая, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, является государственной собственностью, находится на в муниципальной собственности, и поскольку истец, являясь гражданином РФ с момента предоставления спорной квартиры, относящейся к государственному жилищному фонду, постоянно проживает в ней на основании ордера и на условиях социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовал, а потому исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

    решил:

исковые требования С.А.Г. – удовлетворить.

Признать за С.А.Г. право собственности на жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером /номер/, общей площадью /данные изъяты/, назначение – жилое, 1 этаж, расположенное по адресу: /адрес/ порядке приватизации.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                             /подпись/                                         Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья                             /подпись/                                         Л.Д. Аррыкова

Копия верна.