Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1365/2023 ~ М-812/2023 от 04.05.2023

Дело №2-1365/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2023 года                                    г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                                Казариной И.В,

при секретаре                                                           Хлибенко Я.В.

с участием представителя истца                             ФИО9

третьего лица                                                            ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту капитального строительства город Севастополя, третьи лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, -

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права пользования на условиях социального найма квартирой №, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>В

Исковые требования мотивированы тем, что в августе 1978 года ФИО и ее малолетние дети- истец ФИО2, ФИО8 на законных основаниях вселились в трехкомнатную квартиру площадью 58,0 кв. метров, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>В <адрес> зарегистрировались по данному адресу. 16.05.2011г ФИО умерла, а дети остались проживать в указанной квартире. В настоящее время в квартире зарегистрированы и постоянно проживают: истец ФИО2, ее дети: ФИО3, ФИО4, ФИО5 и внуки Ф. А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брат истца ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ добровольно снялся с регистрационного учета и в квартире не проживает. Квартира является собственностью г. Севастополя. Истец обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>В <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членам его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения. Поскольку истец на момент вселения в квартиру являлась несовершеннолетней, установить, на основании какого документа ее семья была вселена в квартиру и где находится данный документ не представляется возможным. Лицевой счет на квартиру оформлен на истца, которая несет расходы по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные услуги. Ввиду возникшего препятствия в признании права пользования жилым помещением истец обратилась с настоящим иском в суд.

    Истец в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

    В судебном заседании представитель истца ФИО9 поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

    Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что истец является ее матерью. Она с рождения зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>В <адрес>. Мама также длительное время живет в квартире, но на основании какого разрешительного документа ей не известно.

    Третьи лица: Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом, направили в суд истребуемые документы.

    Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

    В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

        Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

        В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами. Не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке и в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления, по существу.

        Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица ФИО5, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец с 1991 года зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>В <адрес>.

Распоряжением №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в Реестр собственности города Севастополя включена трехкомнатная <адрес> кадастровым номером № общей площадью 58,0 кв.м, первоначальной балансовой стоимостью 01 руб. 00 коп., расположенная в жилом доме по адресу: г. Севастополь, <адрес>В, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Включение квартиры в Реестр собственности города Севастополя подтверждается Выпиской из реестра собственности города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>В в г. Севастополе в качестве нанимателя была зарегистрирована ФИО (мать истца), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, а также до настоящего времени зарегистрированы и проживают: истец ФИО2 и ее дети: ФИО5, ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетние внуки истца: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>В <адрес>. В обоснование отказа ответчиком указано, что предоставлен не полный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, а именно не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

Истец обратилась в ГКУ «Архив города Севастополя» с заявлением о предоставлении сведений и копий документов о выделении ФИО жилой площади – квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>В <адрес>, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Архив города Севастополя» сообщил истцу, что предоставить информацию не представляется возможным.

Письмом от 05.04.2023г ГУПС «ЕИРЦ» также предоставил ответ об отсутствии ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>В <адрес>

Принимая во внимание представленные доказательства, которые в установленном порядке ответчиком не опровергнуты и под сомнение не поставлены, доказательства самовольного вселения в жилое помещение не представлены, суд полагает установленными обстоятельства того, что спорная квартира действительно предоставлялась для проживания истца на законных основаниях.

Статья 40 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения

Как следует из части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования ( часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

    В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

    В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Статьей 10 ЖК РФ предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

    Как следует из пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, у истца отсутствуют.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие Так как вселение в спорные жилые помещения было произведено до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 9 ЖК УССР граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

В соответствии со статьей 53 ЖК УССР жилые помещения в домах общественного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета с последующим уведомлением исполнительного комитета соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

То есть право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

По смыслу ч. 5 ст. 57, ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 63 ЖК РФ в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта — принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения. При этом само по себе отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Как усматривается из материалов дела, истец длительное время с 1978 года проживает в спорном жилом помещении, была зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с 1991 года по настоящее время значится зарегистрированной в квартире, что подтверждается справкой по месту жительства ГУПС «ЕИРЦ», данными паспорта, использует помещение по назначению, осуществляют оплату коммунальных услуг по вышеуказанному адресу, что подтверждается предоставленными суду квитанциями и абонентскими книжками, несет бремя расходов по содержанию жилого помещения - ремонту, уходу, т.е. фактически осуществляет все правомочия и несет бремя обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, судом установлено, что истец и члены ее семьи пользуются жилым помещением трехкомнатной квартирой № в доме по <адрес>В в г. Севастополе, в связи с чем заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> и членами ее семьи право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> В по <адрес> в городе Севастополе на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.

Судья                                                                 И.В. Казарина