Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2022 от 18.01.2022

Дело № 5-59/2022

УИД 12RS0001-01-2022-000184-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 28 января 2022 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Шукурова А. Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором НИАЗ МО МВД РФ «Волжский» Ф.И.О. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут индивидуальный предприниматель Шукуров А.Г. в организации общественного питания «Шаурма Халяль», по адресу: <адрес> не организовал входной контроль и контроль нахождения в организации, в отношении Ф.И.О., у которого отсутствовал действующий QR-код, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги. Стопкоронавирус", а также документы, подтверждающие полный курс вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или факт перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), документ, подтверждающий отрицательный результат тестирования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), заключение иммунологической комиссии медицинской организации по месту прикрепления гражданина о наличии постоянного медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем нарушил п.10.2 Указ Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шукуров А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МО МВД России «Волжский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность влечет невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статей 2, 10 и 11 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ) установлены обязанности граждан.

Данным Указом (ред. от 26 декабря 2021 года) на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности установлен до 01 декабря 2021 года включительно.

Пунктом 9 Указа, установлено, что до 1 декабря 2021 года включительно с 23 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. по местному времени приостанавливается оказание услуг общественного питания (за исключением продажи товаров, обслуживания навынос без посещения гражданами помещений предприятий, доставки заказов и оказания бытовых услуг).

Подпункт «а» пункта 10 Указа устанавливает, что в период с 22 октября 2021 года до 1 декабря 2021 года включительно приостанавливается посещение гражданами (за исключением лиц, не достигших 18 лет) без предъявления одного из следующих документов (кода):

действующего QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги. Стопкоронавирус", или сертификата профилактической прививки от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтверждающих, что с даты вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) прошло не более 12 месяцев;

действующего QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги. Стопкоронавирус", или справки, полученной в медицинской организации, подтверждающих, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию и с даты его выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев;

документа, подтверждающего отрицательный результат тестирования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), проведенного не ранее чем за 72 часа;

заключения иммунологической комиссии медицинской организации по месту прикрепления гражданина о наличии постоянного медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, чья деятельность в соответствии с настоящим Указом осуществляется при условии предъявления гражданами (посетителями) действующего QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги. Стопкоронавирус", а также документов, подтверждающих вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или факт перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), документа, подтверждающего отрицательный результат тестирования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), заключения иммунологической комиссии медицинской организации по месту прикрепления гражданина о наличии постоянного медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обязаны организовать входной контроль и контроль нахождения лиц на территории организации (объекта), в том числе посредством проверки ответственным сотрудником организации действительности QR-кода (документа), предъявляемого гражданином, и соответствия данных о гражданине, содержащихся в QR-коде (документе), и в документе, удостоверяющем личность гражданина (пункт 10.2 Указа).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором НИАЗ МО МВД РФ «Волжский» Ф.И.О. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут индивидуальный предприниматель Шукуров А.Г. в организации общественного питания «Шаурма Халяль», по адресу: <адрес> не организовал входной контроль и контроль нахождения в организации в отношении Ф.И.О. у которого отсутствовал действующий QR-код, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги. Стопкоронавирус", а также документы, подтверждающие полный курс вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или факт перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), документ, подтверждающий отрицательный результат тестирования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), заключение иммунологической комиссии медицинской организации по месту прикрепления гражданина о наличии постоянного медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем нарушил п.10.2 Указ Главы Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3).

При составлении указанного протокола Шукуров А.Г. дал объяснения о том, что в момент нарушения его не было, о том, что нужно проверять QR-код не знал.

Из рапорта инспектора НИАЗ МО МВД РФ «Волжский» Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в помещении «Шаурма Халяль», по адресу: <адрес> выявлен Ф.И.О., без действующего QR-код.

Из пункта 2 Правил оказания услуг общественного питания утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 года N 1515, следует, что к услугам общественного питания, относится изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

Таким образом, по смыслу пункта 9, 10, 10.2 Указа (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предъявление QR-кода, иных документов предусмотренных указанными пунктами, лицом старше 18 лет для получения услуги общественного питание необходимо в том случае, если указанным лицом потребление продукции общественного питания и иной пищевой продукции будет происходить в созданных изготовителем (продавцом) для этого помещениях.

Поскольку из представленных доказательств не следует, что Ф.И.О. оказывались услуги общественного питания в помещении организации общественного питания «Шаурма Халяль», по адресу: <адрес> оснований для выводов о наличие в деянии индивидуального предпринимателя Шукурова А.Г. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствием состава административного правонарушения).

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шукурова А. Г., на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за отсутствием состава административного правонарушения).

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Ю.Р. Глухова