Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-580/2023 (2-3022/2022;) ~ М-3092/2022 от 29.11.2022

Дело №

УИД: 91RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 г.                                                                  г. ФИО2

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО4, с участием помощника прокурора г. ФИО2 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО2 Республики ФИО2, поданному в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании произвести отчуждение земельного участка, третье лицо: Муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2 Республики ФИО2", -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города ФИО2 Республики ФИО2 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании произвести отчуждение земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города ФИО2 Республики ФИО2 проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории муниципального образования городской округ ФИО2 в водоохранной зоне Черного моря, по результатам которой установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка по адресу: ФИО2, г. ФИО2, СТ «Энергетик», участок №. При этом, согласно информации ОМВД России по г. ФИО2 Республики ФИО2 ФИО1 не является гражданкой Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке. В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. Таким образом, учитывая то, что ответчик не является гражданкой Российской Федерации, имеет в собственности вышеуказанный земельный участок, заместитель прокурора города ФИО2 Республики ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ответчика произвести отчуждение земельного участка с кадастровым номером 90:24:010108:920, площадью 971 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, СТ «Энергетик», участок №.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО2 ФИО5 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, место проживания ее неизвестно, в связи с чем согласно статье 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом был назначен адвокат в качестве представителя ответчика.

Адвокат ФИО6, действующий в интересах ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2 Республики ФИО2" в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 44 Земельного Кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» внесены изменения: в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, внесено, в том числе, Муниципальное образование городской округ ФИО2 Республики ФИО2 (подпункт 44.18).

Таким образом, если в собственности лица оказалось имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года (в данном случае с момента вступления в силу Указа Президента РФ №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае невыполнения данного требования такое имущество принадлежит принудительной продаже по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы (за вычетом расходов на отчуждение имущества) либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом (пункты 1, 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, иностранные граждане, обладающие земельными участками в пределах соответствующих приграничных территорий на праве собственности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не лишены были права на их отчуждение в рамках правового поля по своему усмотрению.

Прокуратурой города ФИО2 Республики ФИО2 проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории муниципального образования городской округ ФИО2 в водоохранной зоне Черного моря, по результатам которой установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка по адресу: ФИО2, г. ФИО2, СТ «Энергетик», участок №.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 является гражданкой Израиля.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок площадью 971 кв.м. с кадастровым номером №, вид категории – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ФИО2 г. ФИО2 СТ «Энергетик», участок 43, зарегистрировано за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., общегражданский заграничный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, Министерством внутренних дел Израиля в городе Иерусалим

Согласно информации, предоставленной ОВМ МВД России по г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке о документировании паспортом гражданина Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеется.

В соответствии с пункт 2 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Как установлено выше, согласно подпункту 44.11 Перечня приграничных территорий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование городской округ ФИО2 Республики ФИО2 является приграничной территорий, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Таким образом, спорный земельный участок, принадлежащий ответчику ФИО1 должен быть отчужден в установленном законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Ограничение права собственности иностранных граждан на земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, не вызывает сомнений с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации. Это подтверждается и выводами Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором дана оценка данному законоположению как не противоречащему Конституции Российской Федерации.

Соответственно, пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи специальной нормой, не подлежащей расширительному толкованию, содержит единственное ограничение для иностранных граждан - невозможность обладания на праве собственности земельными участками, расположенными на приграничных территориях.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, -

                                             РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 90:24:010108:920, ░░░░░░░░ 971 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░2, ░. ░░░2, ░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░