Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-64/2019 от 25.07.2019

Дело №5-64/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2019 года с.Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Кулунчаков А.И., рассмотрев представленный ОМВД России по Ногайскому району протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Китайской Народной Республики (далее КНР) Сяо Гоцин по статье 18.10 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд Республики Дагестан поступил протокол об административном правонарушении 05 АА №177523 от 18.06.2019г., составленный УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ногайскому району старшим лейтенантом полиции Озганбаевым К.А. в отношении гражданина КНР Сяо Гоцин, 24.12.1976 года рождения, по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно подпунктов 1, 3 и 5 ст.29.1 КРФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их, для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Изучением протокола об административном правонарушении, составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ногайскому району старшим лейтенантом полиции Озганбаевым К.А. установлено, что гражданину КНР Сяо Гоцин вменяется в вину осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, совершенное в течение одного года будучи привлеченным к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, предусмотренного частью 3 статьей 18.10 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судебное заседание по рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении гражданина КНР было назначено на 31 июля 2019 года, при этом на имя начальника ОМВД России по Ногайскому району еще 30 июля 2019 года было направлено требование об обеспечении доставки указанного гражданина Китая.

Однако в течении дня 31 июля 2019 года гражданин КНР Сяо Гоцин в суд не доставлен и его участие в судебном заседании обеспечено не было.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из которого следует, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации. Таким образом, в силу указанных выше норм при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КРФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

С учетом требований ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о рассмотрении настоящего дела в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, отсутствие гражданина КНР Сяо Гоцин в судебном заседании следует рассматривать как иные обстоятельства, влекущие невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, составленный УУП ОУУП ОМВД России по Ногайскому району старшим лейтенантом полиции Озганбаевым К.А. в отношении гражданина КНР Сяо Гоцин, 24.12.1976 года рождения, по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, подлежит возврату ОМВД России по Ногайскому району в связи с недоставлением последнего, поскольку иное влечет за собой невозможность рассмотрения данного дела по существу, то есть неявка лица, привлекаемого к административной ответственности на стадии подготовки к рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КРФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении 05 АА №177523 от 18.06.2019г., составленный УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ногайскому району старшим лейтенантом полиции Озганбаевым К.А. в отношении гражданина КНР Сяо Гоцин, 24.12.1976 года рождения, по ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ со всеми приложенными к нему документами в ОМВД России по Ногайскому району, в связи с имеющимся недостатком – неявка лица в суд.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Административную коллегию Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Судья А.И. Кулунчаков