Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-692/2019 от 14.05.2019

78RS0002-01-2019-004359-49

Дело № 5-692/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 мая 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

с участием помощника прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга Володькиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного производственного ремонтно-эксплуатационного предприятия «Прогресс» (далее ГУПРЭП «Прогресс», юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, ИНН №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ГУПРЭП «Прогресс» умышленно не выполнило законные требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

11 марта 2019 года в 00 часов 01 минуту, ГУПРЭП «Прогресс», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Костромской пр., д. 4, в нарушение требований ст. ст. 6, 22, 24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», умышленно не выполнило законные требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении ответа на представление прокуратуры от 30.01.2019 № 04-12-2019 и устранении всех нарушений, указанных в представлении.

Прокуратурой Выборгского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предприятием требований федерального законодательства.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее Правила) при управлении многоквартирными домами Предприятием.

Так по адресу: Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар д. 22/26 выявлены нарушения п.п. 4.6.2.3, 5.5.6, 3.5.8, 4.6.1.20 Правил.

По адресу: Санкт-Петербург, пр. Художников, д. 43/14 выявлены нарушения п.п. 4.6.2.3, 5.5.6, 3.5.8, Правил.

По адресу ул. Руднева д. 30, корп. 3 выявлены нарушения п.п. 4.6.2.3, 5.5.6, 3.5.8, Правил.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ГУПРЭП «Прогресс» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере от 3.01.2019 № 04-12-2019. которое было получено Предприятием - 07 февраля 2019 года.

В прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга поступил ответ ГУПРЭП «Прогресс» от 01.03.2019 года № №, согласно которому нарушения, выявленные в ходе ранее проведённой проверки по вышеуказанным адресам, полностью устранены.

Вместе с тем, прокуратурой района по заданию прокуратуры Санкт-Петербурга 04 апреля 2019 года была проведена дополнительная проверка исполнения требований федерального законодательства при эксплуатации газового оборудования управляющими организациями, однако, дополнительной проверкой установлено, что нарушения, выявленные в ходе ранее проводимой проверки ГУПРЭП «Прогресс» не устранены.

Законный представитель ГУПРЭП «Прогресс» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Защитник ГУПРЭП «Прогресс» ФИО2 в судебном заседании просила переквалифицировать действия ГУПРЭП «Прогресс» со ст. 17.7 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным, однако, пояснить когда были устранены нарушения, защитник не смогла. Также защитник пояснила, что не располагает информацией, направлен ли был ответ в прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании пояснила, что поддерживает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2019 года в полном объёме, дополнив, что вина ГУПРЭП «Прогресс» установлена и доказана представленными материалами дела, дополнив, что ответ до настоящего времени в прокуратуру так и не поступил, сведений о том, что все нарушения устранены, не представлено. Кроме того, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении законный представитель ГУПРЭП «Прогресс» ФИО4 также по поводу устранения нарушений и направления об этом ответа не пояснила.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил вину ГУПРЭП «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленном невыполнении законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечёт за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Вина ГУПРЭП «Прогресс» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2019 года, в котором отражён факт совершения ГУПРЭП «Прогресс» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ /л.д. 1-6/,

- решением о проведении проверки № от 04 апреля 2019 года /л.д. 7/,

- актом проверки исполнения федерального законодательства Прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8/,

- заданием о дополнительной проверке исполнения законодательства при эксплуатации газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей директора ГУПРЭП «Прогресс» на ФИО4/л.д. 14/,

- представлением об устранении нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 15-17/,

- списком внутренних постовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ/л.д. 18-25/,

- ответом ГУПРЭП «Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ №, поступивший в прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ/л.д. 26-33/,

- справкой о том, что в период с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга от ГУП РЭП «Прогресс» информационные письма, ответы на представление, заявления, жалобы, обращения, ходатайства – не поступали/л.д. 34/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 35-44/,

- отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 09404427214626, согласно которому определение от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 51/,

Представленные доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ГУПРЭП «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ГУПРЭП «Прогресс» суд признаёт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

Суд, с учётом характера совершённого правонарушения, не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершённое юридическим лицом правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом.

Оснований для переквалификации действий юридического лица со ст. 17.7 КоАП РФ на ст. 19.7 не имеется, поскольку данные правонарушения имеют разный родовой объект, при том, что должностным лицом действия ГУП РЭП «Прогресс» квалифицированы верно.

При определении вида и размера административного наказания суд, учитывая, все обстоятельства в совокупности, полагает, что назначение ГУПРЭП «Прогресс» наказания в виде административного штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений, при этом, не ухудшив финансовое положение юридического лица, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50.000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░: №

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░