Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-83/2024 (12-169/2023;) от 01.11.2023

УИД 53 RS 0<номер скрыт>-81

Дело <номер скрыт>

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес скрыт> <дата скрыта>

Судья Чудовского районного суда <адрес скрыт> Шеремета Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес скрыт> ГМУ <Ф.И.О. скрыты>1 М.Л. <номер скрыт> от 13 сентября 2023 года, которым администрация Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

13 сентября 2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес скрыт> ГМУ <Ф.И.О. скрыты>1 М.Л. в отношении администрации Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <номер скрыт> от 13 сентября 2023 года, которым администрация Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что на основании исполнительного листа № ФС <номер скрыт> от 27 октября 2021 года, выданного Чудовским районным судом <адрес скрыт> <номер скрыт>а-619/2021, на администрацию Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> возложена обязанность организовать устранение повреждений проезжей части на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, протяженностью 0,9 км. 6 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП, соответствующее постановление получено должником исх. <номер скрыт>. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в установленный срок должником требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 27 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое было получено администрацией Маловишерского муниципального района <адрес скрыт>. 13 июля 2023 года судебным приставом вынесено и направлено в адрес должника требование исполнения требований исполнительного документа в срок до <дата скрыта>. Однако данное требование не исполнено.

Данное постановление получено администрацией Чудовского муниципального района <адрес скрыт> 23 октября 2023 года, что подтверждается регистрационной карточкой входящего документа в системе Дело-WEB и отметкой на вышеуказанном постановлении.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> подала жалобу, в котором просила его отменить, указывая, что о времени и месте рассмотрения дела администрация Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> извещена уполномоченным на рассмотрение дела должностным лицом не была, определение о назначении времени и места рассмотрения дела в адрес администрации района не направлялось, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не разъяснялись. В обжалуемом постановлении не указана в полном объеме объективная сторона административного правонарушения.

В судебное заседание, назначенное на 23 января 2024 года, законный представитель администрации Маловишерского муниципального района <адрес скрыт>, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в соответствии с ч. 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что 13 сентября 2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес скрыт> ГМУ <Ф.И.О. скрыты>1 М.Л. в отношении администрации Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>, которым администрация Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

При этом данное постановление принято по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении<номер скрыт> по протоколу об административном правонарушении, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств <Ф.И.О. скрыты>3 <дата скрыта>.

    Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

     В соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных требований КоАП РФ законный представитель администрации Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен не был, соответствующих доказательств этому представленные в суд материалы дела не содержат. При этом законный представитель администрации Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> личного участия при составлении протокола об административном правонарушении не принимал, копию протокола не получил, в связи с чем был лишен возможности ознакомиться с его содержанием, предоставить свои возражения, процессуальные права, предусмотренные ему ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ не разъяснялись.

    В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет помимо прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    При этом согласно ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом должен быть решен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из системного толкования содержащихся в указанной статье КоАП РФ правовых норм следует, что должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы и рассматривать дело об административном правонарушении, должно было принять меры к устранению нарушений при составлении указанного протокола при том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения указанной категории (ст. 17.15 КоАП РФ), установленный ст. 4.5 КОАП РФ составляет 1 год со дня его совершения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение тому же должностному лицу, поскольку при составлении протокола, послужившего основанием для вынесения постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства направления в адрес администрации Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> копии данного протокола, определения или извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением норм действующего законодательства, в частности ст.ст. 25.1 и 25.5 КоАП РФ и является основанием для отмены обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя администрации Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес скрыт> ГМУ <Ф.И.О. скрыты>1 М.Л. <номер скрыт> от <дата скрыта> отменить, возвратив дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новгородский областной суд.

Судья                                                                                      Р.А. Шеремета