Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2023 ~ М-89/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-169/2023

УИД 53RS0012-01-2023-000117-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года п. Хвойная Новгородской области

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Букаловой Т.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Хвойнинского района Новгородской области Коренкова Д.В.,

истца Дмитриева С.В.,

представителя ответчика Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> ФИО5,

представителя ответчика Комитета городского хозяйства Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> ФИО6,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТК Новгородская» ФИО7,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 к Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес>, Комитету городского хозяйства Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> об обеспечении в жилых помещениях температурного режима, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям,

установил:

прокурор <адрес>, с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов нанимателей жилых помещений в муниципальном жилом фонде ФИО1, ФИО2 к Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> (далее по тексту - <адрес>) о возложении на ответчика обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, Хвойнинский муниципальный округ, <адрес>, кв.<адрес>, 18, температурный режим, отвечающий санитарно-эпидемиологическим требованиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что на территории Хвойнинского муниципального округа подрядчиком ООО «АктивСтрой» осуществлено строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Хвойнинский муниципальный округ, <адрес>, в котором квартиры №№ и 18 являются собственностью <адрес> и переданы: ФИО1 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах» национального проекта «Жилье и городская среда» (<адрес>); ФИО2 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах» национального проекта «Жилье и городская среда» (<адрес>).

По результатам прокурорской проверки с привлечением специалистов территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и ГБУ «Управление капитального строительства <адрес>» установлено, что температура в жилых помещениях указанного многоквартирного дома ниже нормативов, закрепленных в таблице 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов окружающей среды» - допустимая норма от 18 до 24 °C, чем нарушаются права граждан на безопасные и безвредные условия проживания в муниципальном жилищном фонде, что недопустимо.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, сообщил просьбу о рассмотрении дела без его участия, заявленные прокурором исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель 3-его лица ООО «АктивСтрой», представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд принял все меры к извещению сторон, и, исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроки рассмотрения гражданских дел, установленные ГПК РФ, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет городского хозяйства Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, с учетом его уточнения.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении прокурора доводам. Дополнительно пояснил, что несмотря на неоднократные обращения к ответчику с жалобами на низкий температурный режим в квартире, ситуация на сегодняшний день не изменилась, в квартире невозможно проживать.

Представитель ответчика Администрации Хвойнинского муниципального округа ФИО5 заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что температура воздуха в жилых помещениях в холодное время ниже 18 °C по независящим от <адрес> обстоятельствам.

Представитель ответчика Комитета городского хозяйства Администрации Хвойнинского муниципального округа ФИО6 заявленные исковые требования не признал. Полагал, что Комитет городского хозяйства является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является структурным подразделением <адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТК «Новгородская» ФИО7 заявленные прокурором исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. Поддержал позицию Общества, указанную в отзыве на иск, где отражено, что ООО «ТК «Новгородская» поставляет коммунальный ресурс по отоплению в многоквартирный дом по адресу: <адрес> надлежащего качества. ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности составила на подающем трубопроводе 61 °C.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Активстрой» поступил отзыв на иск, из которого следует, что Обществом осуществлено строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес> технологическое присоединение объекта к тепловым сетям теплоснабжающей организации ООО «ТК «Новгородская» в соответствии с условиями на подключение от ДД.ММ.ГГГГ (температурный график системы теплоснабжения котельной № <адрес> – 95/70 °C).

Представителем Роспотребнадзора представлено заключение об обоснованности заявленных прокурором требований, в котором указано, что по результатам проведенной проверки температура в жилых помещениях в квартирах № и № <адрес> не соответствует установленным нормативам, что является нарушением требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Суд, выслушав прокурора, пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как установлено в судебном заседании квартиры №№ и 18 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, Хвойнинский муниципальный округ, <адрес>, являлись собственностью <адрес> и переданы: ФИО1 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах» национального проекта «Жилье и городская среда» (<адрес>); ФИО2 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах» национального проекта «Жилье и городская среда» (<адрес>).

Из вышеуказанных договоров найма следует, что наймодатель, то есть <адрес>, обязуется передать нанимателям ФИО1 и ФИО2 пригодное для проживание жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в своевременной подготовке жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях (пункт 15 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные положения названных договоров найма соответствуют требованиям пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно данной норме права наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих
и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных
и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов окружающей среды» в холодный период года в жилых помещениях допустимая норма температуры воздуха составляет от 18 °C до 24 °C, результирующая температура - от 17°C до 23 °C (таблица 5.27).

Из протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, в жилой комнате по адресу: <адрес>, измеренные показатели температуры воздуха составляют: на высоте от пола 0,1 м – 11,8 °C, на высоте от пола 0,6 м – 11,9 °C, на высоте от пола 1,7 м – 12,0 °C, что не соответствует требованиям таблицы 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Из протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, в жилой комнате по адресу: <адрес>, измеренные показатели температуры воздуха составляют: на высоте от пола 0,1 м – 11,6 °C, на высоте от пола 0,6 м – 11,7 °C, на высоте от пола 1,7 м – 11,8 °C, что не соответствует требованиям таблицы 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Из информации ГБУ «Управление капитального строительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального осмотра многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлено, что температура внутри помещений не позволяет находится без верхней одежды, тактильно поверхность отопительных приборов (радиаторов) существенно ниже температуры тела человека, на поверхности окон выпадает достаточное количество конденсата, что свидетельствует о неэффективной работе радиаторов отопления.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались представителем ответчика ФИО5

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что <адрес> (наймодателем) в нарушение требований действующего законодательства и условий договоров найма в жилых помещениях, представленных нанимателям ФИО1, ФИО2, не обеспечен температурный режим в соответствии с требованиями, установленными в таблице 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Суд полагает, что Комитет городского хозяйства Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является структурным подразделением Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес>.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда требует финансовых и временных затрат, суд, с учетом мнения ФИО1, ФИО2, полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 (паспорт серия 4905 №), ФИО2 (паспорт серия 4909 №) к Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> (ОГРН 1205300005448), Комитету городского хозяйства Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> об обеспечении в жилых помещениях температурного режима, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Хвойнинского муниципального округа <адрес> обязанность обеспечить в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, Хвойнинский муниципальный округ, <адрес>, температурный режим, отвечающий санитарно-эпидемиологическим требованиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявленных исковых требований к Комитету городского хозяйства Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись                            Т.В. Букалова