Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2019 ~ М-814/2019 от 03.07.2019

Дело № 2 –843/2019 <данные изъяты>

43RS0034-01-2019-001207-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2019 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворожцовой Ольги Юрьевны к администрации муниципального образования город Слободской Кировской области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ворожцова О.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО8 остановочный павильон, находящийся по адресу: <адрес>. Ответчик отказал Ворожцовой О.Ю. заключить договор аренды земельного участка под остановочным павильоном. Истец просит обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор аренды земельного участка под остановочным павильоном.

В судебном заседании Ворожцова О.Ю. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку истец в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора земельного участка не обращалась, документы, подтверждающие право собственности на торговый павильон, не представляла. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды части земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>-О, площадью 20 кв.м, для установки и эксплуатации остановочного павильона с торговым киоском (временный объект), сроком на 11 месяцев, с правом ежегодной пролонгации. По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору переданы ФИО8 В соответствии с п.2 ст. 610 ГК РФ администрация <адрес> приняла решение о расторжении договора аренды, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было направлено уведомление. Согласно п.1 ст.39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, в действующую схему размещения НТО не включен. В соответствии с п. 1.5 «Порядка предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта без оформления земельно-правовых отношений. Истец с заявлением для получения права на размещение нестационарного торгового объекта не обращалась.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пункт 1 статьи 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец Ворожцова О.Ю. пояснила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО8 остановочный павильон по адресу: <адрес>-о, в подтверждение чего представила расписку об уплате ФИО8 аванса в размере 50 000 рублей из полной цены в 150 000 рублей.

В подтверждение прав ФИО8 на указанный остановочный павильон истцом представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 продала ФИО8 недвижимое имущество – павильон общей площадью 20 кв.м., торговой площадью 7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-о.

Доказательства государственной регистрации перехода права собственности на указанный павильон от ФИО5 к ФИО8 суду не представлены.

В подтверждение прав ФИО5 на указанный павильон истцом представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО6 и ИП ФИО5, согласно которому последняя обязалась принять и оплатить остановочный павильон с одноэтажным кирпичным киоском, общей площадью 16,6 кв.м., киоск площадью 7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Доказательства государственной регистрации перехода права собственности на указанный павильон от ИП ФИО6 к ИП ФИО5 суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды № части земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 20 кв.м, для установки и эксплуатации остановочного павильона с торговым киоском (временный объект), сроком на 11 месяцев. Соглашением о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право ежегодной пролонгации договора, если за месяц до окончания срока действия договора не последует письменное заявление одной из сторон об отказе или изменении договора.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передала права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8

Доказательства заключения между ФИО8 и Ворожцовой О.Ю. соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены.

Настаивая в судебном заседании на доводах о том, что приобретенный у ФИО8 остановочный павильон является объектом недвижимости, истец соответствующие доказательства не представил. Также истцом не представлено доказательств государственной регистрации права собственности на спорный павильон, как на объект недвижимости.

Суду не представлены доказательства передачи остановочного павильона истцу.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для вывода о том, что ФИО7 является собственником объекта недвижимости, в связи с чем на основании п.1 ст.39.20 ЗК РФ обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду.

Кроме того, в судебном заседании истец ФИО7 пояснила, что не обращалась к ответчику с письменным заявлением о заключении договора аренды, обращение носило устный характер.

Следует также учесть, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила ФИО8 уведомление о расторжении договора аренды земельного участка, а также возврате земельного участка не позднее 3 месяцев после получения уведомления.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> пояснила, что ФИО8 согласие на расторжение договора аренды до истечения 3-месячного срока не представил, земельный участок не вернул.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон №381-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона №381-ФЗ нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

На основании п.3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 10 Закона №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6 ст. 10 Закона № 381-ФЗ).

В соответствии с п.1.5. Порядка предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «город Слободской», утвержденного постановлением администрации г. Слободского от 31.07.2017 №1463, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «город Слободской» без оформления земельно-правовых отношений.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельного участка, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной уполномоченным органом и на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>», в которую не включен нестационарный торговый объект по адресу: <адрес>-о.

С заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта Ворожцова О.Ю. к ответчику не обращалась.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска Ворожцовой О.Ю. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ворожцовой Ольги Юрьевны к администрации города Слободского Кировской области об обязании заключить договор аренды земельного участка под остановочным павильоном отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л. Лумпова

<данные изъяты>