Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-454/2022 от 10.11.2022

Судья Лысенко Е.Н.                           Дело № 7-12-454/2022

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2022 года                     город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Уссурийской таможни ФИО2 на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 4 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Терминал-ДВ»,

установил:

26 апреля 2022 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Уссурийской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Терминал-ДВ».

Постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 4 октября 2022 года производство по указанному делу в отношении ООО «Терминал-ДВ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Уссурийской таможни ФИО2 с выводами судьи не согласилась и обратилась в Приморский краевой суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного по делу постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ООО «Терминал-ДВ» выдало товар, находящийся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Уссурийской таможни ФИО2, поддержавшей доводы жалобы; мнение защитников ООО «Терминал-ДВ» ФИО3 и ФИО4, полагавших жалобу необоснованной, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены вынесенного по делу постановления.

Часть 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 апреля 2022 года, основанием для возбуждения в отношении ООО «Терминал-ДВ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось то обстоятельство, что 18 декабря 2021 года ООО «Терминал-ДВ» со склада временного хранения, расположенного по адресу: Приморский край Пограничный район, примерно 6-7 км на запад от ориентира (жилой дом), адрес ориентира: <адрес>, осуществило выдачу (передачу) заявленного в декларации на товары № и находящегося под таможенным контролем товара № 3 в виде логической игры «Фиджет-куб», артикул 488, в количестве 10 000 штук, весом брутто 976,00 кг, без разрешения таможенного органа.

Прекращая производство по указанному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что вина ООО «Терминал-ДВ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения представленными доказательствами не подтверждается.

Оснований для переоценки указанных выводов судьи не имеется в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 5 декабря 2021 года на временное хранение на склад временного хранения ООО «Терминал-ДВ» была принята партия товаров, прибывшая из КНР в адрес индивидуального предпринимателя ФИО5 (г. Красноярск), без выгрузки из транспортного средства.

6 декабря 2021 года ИП ФИО5 на указанную партию товаров на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни подана декларация на товары ДТ №, в соответствии с которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления были помещены товары (5 наименований), в том числе:

- товар №2 – игрушки развивающие для детей старше 3х лет, из полимерных материалов и дерева, без световых и звуковых эффектов, без механизмов, новые: логическая игра «Спиннер-куб» артикул 447, в количестве 10 000 штук, 100 грузовых мест, общим весом нетто/брутто 600/700 кг;

- товар № 3 – игрушки развивающие для детей старше 3х лет, из полимерных материалов и дерева, без световых и звуковых эффектов, без механизмов, новые: логическая игра «Фиджет-куб» артикул 448, в количестве 10 000 штук, 100 грузовых мест, общим весом нетто/брутто 900/980 кг.

14 декабря 2021 года на СВХ ООО «Терминал-ДВ» от таможенного органа поступило уведомление о возможности выдачи товаров с СВХ №, в соответствии с которым товары № 2, 4, 5, заявленные в ДТ №, выпущены согласно заявленной таможенной процедуре.

17 декабря 2021 года от ИП ФИО5 на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни поступило заявление с просьбой расформировать контейнер MSKU0312956, в связи с выпуском товаров № 2,4,5 и приостановлением выпуска товаров № 1,3, а также о размещении товаров № 1,3, заявленных в ДТ №, на СВХ ООО «Терминал-ДВ».

18 декабря 2021 года СВХ ООО «Терминал-ДВ» по факту выдачи товаров № 2,4,5, заявленных в ДТ №, предоставил Уссурийскому таможенному посту Уссурийской таможни отчет о выдаче товаров.

21 декабря 2021 года, на основании уведомления таможенного органа о возможности выдачи товара, с СВХ ООО «Терминал-ДВ» также был выдан получателю товар № 1, заявленный в ДТ №.

В ходе проведения таможенного осмотра 18 января 2022 года было установлено, что в СВХ ООО «Терминал-ДВ» фактически находится товар № 2 - логическая игра «Спиннер-куб» артикул 447, тогда как должен был оставаться товар № 3 - логическая игра «Фиджет-куб» артикул 448.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что товар № 3 - логическая игра «Фиджет-куб» артикул 448, был выдан ИП ФИО5 и находится в г. Красноярске в складском помещении, принадлежащем данному индивидуальному предпринимателю.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины ООО «Терминал-ДВ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2021 года таможенным инспектором Уссурийского таможенного поста Уссурийской таможни был произведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) товаров по ДТ №. Согласно указанного акта таможенного досмотра:

- товар № 2 – игрушки артикул 447, количество 10000 шт., помещен в 100 грузовых мест по 100 шт., на грузовых местах (больших транспортных коробках) имеются ярлыки, содержащие среди прочего информацию «логическая игра «СПИННЕР КУБ». Вес нетто/брутто всех грузовых мест составил 600 кг/ 690 кг;

- товар № 3 – игрушки артикул 448, количество 10000 шт., помещен в 100 грузовых мест по 100 шт., на грузовых местах (больших транспортных коробках) имеются ярлыки, содержащие среди прочего информацию «логическая игра «ФИДЖЕТ КУБ». Вес нетто/брутто всех грузовых мест составил 896 кг/ 976 кг.

По результатам таможенного досмотра 14 декабря 2021 года был составлен коммерческий акт № 0000896, переданный в ООО «Терминал-ДВ», в котором указаны выявленные несоответствия относительно сведений, указанных в ДТ №, а именно только несоответствия в части веса брутто товаров, в частности по товару № 2 вес брутто 690 кг при указанном в декларации весе 700 кг, по товару № 3 вес брутто 976 кг при заявленном в декларации весе 980 кг.

Между тем, как было установлено в ходе административного расследования, характеристики грузовых мест и веса товаров № 2 и № 3 имеют существенные отклонения от сведений, заявленных в ДТ №.

Так, при осмотре помещений и территорий СВХ ООО «Терминал-ДВ» 29 апреля 2022 года (т. 2 л.д. 26-28) установлено, что в ангаре № 2 находятся 100 грузовых мест – коробок коричневого цвета, на которых имеются ярлыки, содержащие среди прочего информацию: «Поставщик: ИП ФИО5, логическая игра Фиджет Куб, код 448». Общий вес брутто товара составил 976 кг. В грузовых местах находится товар, упакованный в индивидуальную заводскую упаковку белого цвета, содержащую на нескольких сторонах надписи крупным шрифтом: «Фиджет-куб», а также на одной стороне надпись мелким шрифтом: «Логическая игра «СПИНЕР КУБ» арт. 447».

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № № от 30 марта 2022 года, при осмотре на складских помещений, принадлежащих ИП ФИО5 в г. Красноярске, был осмотрен ранее выданный с СВХ ООО «Терминал-ДВ» товар. Как следует из указанного протокола (с учетом фотографий, представленных в электронном виде на диске), товар упакован в одинаковые картонные коробки коричневого цвета (всего 100 коробок), на которых имеются ярлыки, содержащие среди прочего информацию: «Поставщик: ИП ФИО5, логическая игра «Спиннер Куб», код: 447». Общий вес брутто товара составил 688 кг. В грузовых местах находится товар, упакованный в одинаковую первичную упаковку, представляющую собой картонную коробку с изображением головоломки и имеющую на нескольких сторонах надписи крупным шрифтом: «СПИННЕР КУБ», а также на одной стороне надпись мелким шрифтом: «Логическая игра «Фиджет Куб» арт. 448».

Таким образом, на грузовых местах с товаром, имеющим надпись на индивидуальной упаковке «Логическая игра «СПИНЕР КУБ» арт. 447», размещены ярлыки с информацией: «логическая игра Фиджет Куб, код 448», а вес брутто указанного товара составил 976 кг при заявленном в ДТ № весе 700 кг.

На товаре, имеющим надпись на индивидуальной упаковке «Логическая игра «Фиджет Куб» арт. 448», размещены ярлыки с информацией: «логическая игра «Спиннер Куб», код: 447», а вес брутто указанного товара составил 688 кг при заявленном в ДТ № весе 980 кг.

При таможенном досмотре товаров указанные несоответствия таможенным органом выявлены не были и до сведения ООО «Терминал-ДВ», осуществляющего временное хранение товара, не доведены.

Напротив, направив ООО «Терминал-ДВ» коммерческий акт № от 14 декабря 2021 года, в котором были зафиксированы только незначительные отклонения в весе брутто товара, таможенный орган ввел организацию, осуществляющую временное хранение товара, в заблуждение относительно того, что основные характеристики товаров № 2 и № 3, соответствуют сведениям, заявленным в ДТ №.

Как следует из протокола опроса свидетеля ФИО6, работающей кладовщиком СВХ ООО «Терминал-ДВ» и осуществившей выдачу товара представителю ИП ФИО5, при приеме товара № 3, который 23 декабря 2021 года выгружался из транспортного средства для его временного хранения, она установила наличие на грузовых местах ярлыков с артикулом 448. Также товар был взвешен и его вес соответствовал весу брутто, заявленному для товара № 3 в ДТ № и установленному в ходе таможенного досмотра. Ею также осматривался товар в одном из грузовых мест, на индивидуальных упаковках игрушек имелась надпись «Фиджет-куб». Надпись «Логическая игра «Спиннер Куб» арт. 447» она не видела из-за того, что та выполнена мелким шрифтом и на фоне объемного текста маркировки не бросается в глаза.

При данных обстоятельствах, учитывая, что при выдаче со склада временного хранения товара, находящегося под таможенным контролем, ООО «Терминал-ДВ» руководствовался сведениями, представленными таможенным органом, судья районного суда обоснованно не установил в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что представитель (кладовщик) СВХ ООО «Терминал-ДВ» при выдаче товара осматривал товар в одном из грузовых мест и должен был обнаружить несоответствие выдаваемого товара уведомлению о возможности выдачи товаров с СВХ №, обоснованным не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе отбор проб и (или) образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик товаров, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей перевозке (транспортировке), совершаются с разрешения таможенного органа (пункт 2 статьи 102 ТК ЕАЭС).

Таким образом, в соответствии с требованиями таможенного законодательства владелец склада временного хранения не обязан контролировать достоверность сведений о товарах, находящихся под таможенным контролем, отраженных в декларации на товары и представленных ему таможенным органом документов.

При этом, в условиях неочевидности маркировки товара, имеющейся на индивидуальной упаковке, имеющей надписи и «Фиджет Куб» и «Спиннер Куб», владелец склада временного хранения был обязан руководствоваться иными сведениями, указанными таможенным органом, в данном случае весом брутто товара, что и было сделано ООО «Терминал-ДВ».

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда являются убедительными, а доводы жалобы должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО «Терминал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, основаны на неверном оценке обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 4 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Терминал-ДВ» оставить без изменения, жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Уссурийской таможни ФИО2 – без удовлетворения.

Судья          А.В. Фаленчи