Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2023 от 01.02.2023

дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кириллова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федоровой Т.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица - главного специалиста группы по работе с физическими лицами Новочебоксарского межрайонного отделения АО «Чувашская энергосбытовая компания» Федоровой Татьяны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист группы по работе с физическими лицами Новочебоксарского межрайонного отделения АО «Чувашская энергосбытовая компания» Федорова Т.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (с применением частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса).

Федорова Т.В. обратилась в городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что начисление платы за коммунальную услугу осуществлено в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вмененное деяние административное правонарушение не образует (далее - Правила №).

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав Федорову Т.В., ее представителя Андреева Д.Е., поддержавших жалобу, мнение Пархейкина М.Н., привлеченного судом к участию в процесс в качестве потерпевшего, мнение прокурора, возбудившего производство по делу, в лице помощника прокурора Васильевой О.В., представителя административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, - Андреевой М.С., возражавших на жалобу, отклонив ходатайство Пархейкина М.Н. об отложении разбирательства на другую дату в связи с занятостью его на другом процесс, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Основанием для привлечения Федоровой Т.В. к административной ответственности по части 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило обращение Пархейкина М.Н., в результате проверки которого, при проведении анализа платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги по электроснабжению, предъявленного АО «Чувашская энергосбытовая компания», по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, установлено, что за январь, март, апрель 2022 года начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению производилось в нарушение Правил №.

С обжалуемым постановлением административного органа не могу согласиться, доводы жалобы нахожу заслуживающими внимания, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 6 части 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ранее, в виду наличия существенных нарушений процессуальных требований, решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного специалиста группы по работе с физическими лицами Новочебоксарского межрайонного отделения АО «Чувашская энергосбытовая компания» Федоровой Т.В., которая была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (с применением частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса), дело возвращено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике.

По результатам нового рассмотрения, административным органом вынесено новое постановление, которое является предметом жалобы в настоящем деле.

Вопреки указанным в решении судьи Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ существенным нарушениям, допущенным при рассмотрении дела административным органом, кроме допуска Пархейкина М.Н. к участию в дело в качестве потерпевшего, административный орган не дал всесторонней оценки доказательствам по делу, в том числе доводам о правомерном начислении платы за электроснабжение за январь 2022 года, когда подача электроэнергии в квартиру Пархейкина М.Н. была приостановлена, а решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым действия АО «Чувашская энергосбытовая компания» по отключению электроэнергии были признаны незаконными, на момент начислений не вступил в законную силу; за март, апрель 2022 года, когда при не предоставлении показаний по приборам учета, начисления производились исходя из среднемесячного объема потребления электроэнергии, и иные.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, вынесенное по настоящему делу акт подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в территориальный отдел Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица - главного специалиста группы по работе с физическими лицами Новочебоксарского межрайонного отделения АО «Чувашская энергосбытовая компания» Федоровой Татьяны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес>.

Председательствующий:                                                                      судья ФИО2