Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3519/2023 ~ М-3209/2023 от 01.12.2023

56RS0030-01-2023-004142-24

№ 2-3519/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Жадановой К.В.,

с участием представителя третьего лица МЧС России по Оренбургской области Федунова Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкатовой Д.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» о признании незаконным отказа в возмещении проезда, взыскании расходов на проезд

У С Т А Н О В И Л:

Башкатова Д.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» (далее ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области).

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, в звании капитан внутренней службы, в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности.

На основании приказа в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОНС, с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в основном ежегодном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ год, с выездом в <адрес>.

Проезд к месту проведения отпуска (<адрес>) и обратно (<адрес>) она совершила железнодорожным видом транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ приступив к исполнению служебных обязанностей после ежегодного отпуска, она подала рапорт по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области о возмещении мне расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в сумме 25736,20 руб. с приложением всех необходимых документов. Каких-либо возражений, в том числе по процедуре и порядку оформления отчетных документов со стороны ответчика в ее адрес не предъявлялось и не поступало. Ранее в 2023 году она право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовала.

Однако, согласно письму ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в возмещении расходом, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования

Считает, что отказ в возмещении расходов на проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно является незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что до настоящего времени не издан подзаконный нормативный акт, устанавливающий перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации сотрудниками ФПС социальной гарантии по возмещению расходов за проезд на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно. Также отсутствует ссылка на такой правовой акт и в Федеральном законе от 30.12.2012 № 283-ФЗ. В сложившейся ситуации, считает, что следует руководствоваться ч. 3 ст. 11 ГПК РФ. Сотрудники ФПС, проходящие службу на территории Оренбургской области, относятся к сотрудникам, имеющим право на оплату проезда к месту отпуска и обратно, то есть на безвозмездной основе. Законодательством РФ сотруднику предоставлено права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Отсутствие финансирования не должно являться основанием для отказа сотруднику в предоставлении такого права и нарушения требований законодательства и трудовых прав.

Просила признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в возмещении истцу, расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в пользу истца расходы в сумме 25736,20 руб. в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц незаявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), МЧС России по Оренбургской области.

Истец Башкатова Д.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МЧС России по Оренбургской области Федунов Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МЧС России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя третьего лица, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Башкатова Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, занимает должность старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Башкатова Д.А., следуя к месту отдыха и обратно, совершила поездку железнодорожным видом транспорта, к месту проведения отпуска в <адрес>, оплатив ее денежными средствами в размере 25736,20 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Башкатова Д.А. обратилась к начальнику ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> с рапортом о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом в сумме 25736,20 руб., приложив к нему подтверждающие проездные документы: электронные билеты, выписки по операциям, справки по операциям, отпускное удостоверение с отметкой о пребывании с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Согласно письму ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Башкатовой Д.А. было отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования.

Статьей 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что указанный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в ФПС ГПС, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, где истец Башкатова Д.А. проходит службу расположено в г. Оренбурге Оренбургской области.

Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200 утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы ГПС.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что возмещению (оплате. Компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи. Расходы, связанные с проездом на личном транспорте, подлежат возмещению в случае следования к месту проведения отпуска и обратно или к новому месту военной службы.

Согласно п. 6.1. Порядка возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте производится только при совместном следовании военнослужащего, сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Возмещение расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска. Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной, исходя из средней стоимости одного литра топлива, протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы к месту проведения отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

Также п. 48 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2013 №200, установлено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами РФ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительством РФ.

В соответствии с п. 29 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200, при наличии полного комплекта документов, необходимого для возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, возмещение (оплата) производится в срок до 20 рабочих дней после принятия решения руководителем органа, учреждения о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду в порядке очередности согласно поданным рапортам (заявлениям) о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» Оренбургская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано, суд применяет к спорным правоотношениям вышеуказанные положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, иное, привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

Предусмотренный законом Порядок оформления документов в целях возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно Башкатовой Д.А. соблюден.

С учетом указанного, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, денежные средства в пользу истца подлежат взысканию с его работодателя ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 2023 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 25736,20 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 26.12.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░