Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2024 ~ М-65/2024 от 16.02.2024

УИД 22RS0042-01-2024-000101-58

Дело №2-102/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

с участием заместителя прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Волкова Сергея Ефимовича к МБОУ «Мирненская СОШ» о возложении обязанности предоставить средства индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в Родинский районный суд Алтайского края в интересах Волкова Сергея Ефимовича к МБОУ «Мирненская СОШ» о возложении обязанности предоставить средства индивидуальной защиты, указывая в обоснование своих требований, что в период с 26.09.2022 по настоящее время Волков С.Е. работает в МБОУ «Мирненская СОШ» в должности машиниста (кочегара) котельной на основании срочных трудовых договоров, заключенных на период отопительного сезона.
Согласно п.56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н, машинист-кочегар котельной должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки для защиты от повышенных температур (2 пары); щиток защитный лицевой (до износа) или очки защитные (до износа); каска защитная (1 шт. на 2 года); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно - фартук из полимерных материалов с нагрудником (1 шт.).

Кроме того, с 01.09.2023 действует приказ Минтруда России от 29.10.2021 №767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», которым также предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты машинисту (кочегару) котельной: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) (1 пара); перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.); каска защитная от механических воздействий (1 шт. на 2 года); очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания (1 шт.); противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие (определяется документами изготовителя); противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) (до износа).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Волков С.Е. в период с 26.09.2022 по настоящее время в нарушение названных требований законодательства не обеспечен указанными средствами индивидуальной защиты, что влечет нарушение его конституционных трудовых прав на охрану труда, способствует возникновению производственного травматизма.

Указанными неправомерным бездействием работодателя по непредоставлению работнику средств индивидуальной защиты в течение длительного периода времени Волкову С.Е. причинен моральный вред в сумме 5000 рублей, который выразился в нравственных страданиях, переживаниях, в результате чего Волков С.Е. был вынужден обратиться в прокуратуру района за защитой нарушенных прав.

В связи с изложенным прокурор Родинского района Алтайского края просит суд:

- признать незаконным бездействие МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края, выразившиеся в необеспечении Волкова Сергея Ефимовича средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- обязать МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края обеспечить Волкова Сергея Ефимовича средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- взыскать с МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края в пользу Волкова Сергея Ефимовича компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, причиненного в результате необеспечении средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Определением Родинского районного суда от 26 апреля 2024 года производство по делу в части исковых требований прокурора в интересах Волкова С.Е. о возложении обязанности предоставить средства индивидуальной защиты в части обязания МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края обеспечить Волкова С.Е. средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями федерального законодательства и взыскании с МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края в пользу Волкова С.Е. компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, причиненного в результате необеспечении средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями федерального законодательства прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании заместитель прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А. исковые требования в части признания незаконным бездействие МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края, за период с 26 сентября 2023 года по 27 сентября 2023 года выразившиеся в необеспечении Волкова Сергея Ефимовича средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями федерального законодательства поддержала, подтвердив доводы, аналогичные изложенные в исковом заявлении.

Истец Волков С.Е., представитель третьего лица Администрации Родинского района Алтайского края в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщили, дело слушанием отложить не просили.

Представители ответчика МБОУ «Мирненская СОШ» и Бельских Л.В. и Гугля И.И. исковые требования в части признания незаконным бездействие МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края, за период с 26 сентября 2023 года по 27 сентября 2023 года выразившиеся в необеспечении Волкова Сергея Ефимовича средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями федерального законодательства признали.

Представитель третьего лица Комитет по образованию Родинского района Алтайского края Гугля И.И. полагал, что требования прокурора о признания незаконным бездействие МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края, за период с с 26 сентября 2023 года по 27 сентября 2023 года выразившиеся в необеспечении Волкова Сергея Ефимовича средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями федерального законодательства подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора Родинского района Мошляк О.А., представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов указанных граждан.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу требований ст.209 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

В период с 26.09.2022 по настоящее время Волков С.Е. работает в МБОУ «Мирненская СОШ» в должности машиниста (кочегара) котельной на основании срочных трудовых договоров, заключенных на период отопительного сезона.

Согласно трудового договора с машинистом (кочегаром) котельной от 26.09.2022 Волков С.В. принимается на работу в МБОУ «Мирненская СОШ» на должность машиниста (кочегара) котельной 26.09.2022 до окончания отопительного сезона (л.д. 14-19).

Дополнительным соглашением от 01.10.2022 на л.д. 20-21 Волкову С.Е. устанавливается заработная плата в размере 19 648 руб., надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями (25%) в размере 3919,75 руб.

Дополнительным соглашением от 09.01.2023 Волкову С.Е. устанавливается заработная плата в размере 20 852 руб., надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями (25%) в размере 4060,50 руб. (л.д. 22-23).

Согласно трудового договора с машинистом (кочегаром) котельной от 27.09.2023 Волков С.В. принимается на работу в МБОУ «Мирненская СОШ» на должность машиниста (кочегара) котельной 26.09.2022 до окончания отопительного сезона (л.д. 29-34).

Дополнительным соглашением от 01.10.2023 Волкову С.Е. устанавливается заработная плата в размере 20 882, 99 руб., надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями (25%) в размере 4060,50 руб. (л.д. 35-36).

Должностные обязанности Волкова С.Е. указаны в должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной, утвержденной директором МБОУ «Мирненская СОШ» Бельских Л.В. (приказ № 21 от 26.04.2018) (л.д. 24-28).

На основании ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ, обязанностью работодателя является приобретение за счет собственных средств и выдача работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдение работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

На основании п.1 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 №766н (далее - Правила), правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила) устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя (п.3 Правил).

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) (п. 4 Правил).

Согласно п.56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н, машинист-кочегар котельной должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки для защиты от повышенных температур (2 пары); щиток защитный лицевой (до износа) или очки защитные (до износа); каска защитная (1 шт. на 2 года); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно - фартук из полимерных материалов с нагрудником (1 шт.).

Кроме того, с 01.09.2023 действует приказ Минтруда России от 29.10.2021 №767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», которым также предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты машинисту (кочегару) котельной: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) (1 пара); перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.); каска защитная от механических воздействий (1 шт. на 2 года); очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания (1 шт.); противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие (определяется документами изготовителя); противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) (до износа).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Волков С.Е. в период с 26.09.2022 по настоящее время в нарушение названных требований законодательства не обеспечен указанными средствами индивидуальной защиты, что влечет нарушение его конституционных трудовых прав на охрану труда, способствует возникновению производственного травматизма.

В представлении об устранении нарушений трудового законодательства от 15.12.2023 № 02-47-409ж-2023 прокурор Родинского района требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуру района, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, способствующих им, и недопущению их впредь; рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения виновных лиц (л.д. 10).

В ответе на представление прокурора Родинского района директор МБОУ «Мирненская СОШ» признала, что нарушения имели место. На сегодняшний день кочегарам выдаются: аптечка, респиратор, рукавицы утепленные рабочие, жидкое мыло, стиральный порошок. Решается вопрос о приобретении спец.одежды. Вместе с тем, директор школы не является распорядителем денежных средств, выполняет обязанности согласно утвержденной смете учреждения (л.д. 11).

26 марта 2024 года Прокурором Родинского района Алтайского края Полянским Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края Бельских Л.В. (л.д. 89-91).

Согласно постановления старшего государственного инспектора труда отдела фининсового надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края Болдыревой О.В., должностного лица- директора МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края Бельских Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде минимального административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 92-95 )

Таким образом, судом установлено, что машинист (кочегар) котельной Волков С.Е в период с 26 сентября 2023 года по 27 сентября 2023 года не был обеспечен средствами индивидуальной защиты, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Волкова Сергея Ефимовича к МБОУ «Мирненская СОШ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Мирненская СОШ» Родинского района Алтайского края, за период с 26 сентября 2023 года по 27 сентября 2023 года выразившиеся в необеспечении Волкова Сергея Ефимовича средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 мая 2024 года.

Председательствующий Г.В. Ожогина