Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-213/2021 ~ М-140/2021 от 27.05.2021

                                                        Дело № 2 - 213 (44RS0011-01-2021-000558-23)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Парфеньево                                                                                                 27 июля 2021 год

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Верховского А.В.

при секретаре Озеровой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Н.М. к Администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области о признании решения Администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области незаконным и обязании принять на учет Зайцеву Н.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Зайцева Н.М. обратилась в суд с иском к Администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области о признании решения Администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области незаконным и обязании принять на учет Зайцеву Н.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обосновании заявленных требований Зайцева Н.М. указала, что 10 марта 2021 года, ею в адрес администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области было направлено заявление о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как обеспеченность общей жилой площадью в доме, расположенном по адресу: <адрес>, на одного члена семьи ниже учетной нормы. 26 марта 2021 года она получила уведомление об отказе в постановке на учёт, по основаниям, которые определены пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). Считает отказ Административного ответчика незаконным по следующим основаниям:

По адресу <адрес> зарегистрированы и проживают 6 (шесть) человек. Согласно техническому паспорту на жилой дом, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты>, жилая площадь <данные изъяты>. Дом состоит из двух жилых комнат (<данные изъяты>.), а также вспомогательных пристроек (кухня, столовая, прихожая, 2 холодных коридора, кладовая, веранда).

Частью 5 статьи 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Частью 5 статьи 50 ЖК определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма жилого помещения, которая составляет 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, сумма общей жилой площади по адресу: <адрес> на одного человека составляет 8,4 кв.м., что не соответствует установленной норме, действующей на территории Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области.         Также в долевой собственности у ее супруга, Зайцева Д.Н., имеется жилое помещение (<данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> А так как у данного жилья имеется два собственника, то общая площадь на двоих человек составляет по <данные изъяты>     Таким образом, путем сложения общих площадей двух отдельно стоящих жилых помещений <адрес> (<данные изъяты>.) и <адрес> <данные изъяты> Административный ответчик пришел к выводу о том, что в совокупности общая жилая площадь обоих помещений составляет <данные изъяты>., а значит на одного члена семьи выходит по <данные изъяты>., что соответствует учетной норме установленной Решением Совета депутатов Парфеньевского сельского поселения Парфеньевскогс муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что Административный ответчик необоснованно суммировал общие жилые площади двух разных жилых помещений, при этом принял незаконное решение. Таким образом, были нарушены мои законные права и интересы.         Кроме того, ни ЖК РФ, ни иными подзаконными актами не установлено, что по совокупности разных жилых помещений, возможен единый подсчет общей жилой площади на всех членов семьи. Тем более, что ни одно из указанных жилых помещений нельзя отнести к улучшенным жилищным условиям, так как ни первое и ни второе не соответствуют установленным нормам, принятым на территории Парфеньевского сельского поселения для проживания шести человек.

В судебном заседании Зайцева Н.М. исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, больше ей добавить нечего.

Представители ответчика администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области, в судебном заседании отсутствует, просили рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Зайцев Д.Н. исковые требования поддерживает и пояснил суду, что имеется полдома на <адрес>. Там проживает дядя. 2-я половина матери принадлежит. Там вообще удобств нет. Проживать нельзя. Нужен капительный ремонт.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 г. № 20-П, Определение от 15.02.2005 г. № 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный

-2-

уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, установил критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 с. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

          10 марта 2021 года Зайцева Н.М., обратилась в администрацию Парфеньевского сельского поселения Пафреньевского муниципального района Костромской области, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы.

          26 марта 2021 года было вынесено уведомление Администрацией Парфеньевского сельского поселения об отказе Зайцевой Н.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Постановлением администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области от 26 марта 2021 года № на основании пункта 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ.

         Решением Совета депутатов Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека и составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

        Согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно справке администрации Парфеньевского сельского поселения в состав семьи Зайцевой Н.М. входят 6 человек: муж - Зайцев Д.Н., дети - ФИО1, ФИО2, ФИО4 и мать ФИО3 Все вышеуказанные лица зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., общая площадь данного жилого дома составляет <данные изъяты>

Также согласно справке администрации Парфеньевского сельского поселения и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, муж ФИО2, Зайцев Д.Н. еще является и собственником <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно технического плана общая площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты>

Обеспеченность общей площадью семьи Зайцевой Н.М. на 1 человека с учетом обеспеченности супруга составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Таким образом, уровень обеспеченности Зайцевой Н.М. и членов ее семьи превышает учетную норму жилого помещения, установленную для данного населенного пункта (12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека).

Права и обязанности, установленные частями 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (равные с нанимателем), приобретают только те супруг, дети, родители нанимателя и иные лица (родственники), которые вселены в жилое помещение и постоянно с ним проживают.

           При определении уровня обеспеченности истца Зайцевой Н.М. жилой площадью было правомерно учтено жилое помещение, принадлежащее ее супругу Зайцеву Д.Н. расположенное по адресу: <адрес>., так как определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (по совокупности жилых помещений).

           Каких либо доказательств, документов о том, что в данных жилых помещениях проживать нельзя или необходим капитальный ремонт, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводом Администрации Парфеньевского сельского поселения о том, что Зайцева Н.М. является лицом, обеспеченным жилой площадью и не может быть отнесена к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а потому исковое требование Зайцевой Н.М. к Администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области о признании

-3-

решения Администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области незаконным и обязании принять на учет Зайцеву Н.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зайцевой Н.М. к Администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области о признании решения Администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области незаконным и обязании принять на учет Зайцеву Н.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья                                                                                 Верховский А.В.