дело № 2-343/2023
56RS0043-01-2023-000456-14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 1 августа 2023 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,
при секретаре Сергеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Титовский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области об обязании принять в муниципальную собственность детские площадки,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования «Титовский сельсовет». В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Титовский сельсовет» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что на территории МО «Титовский сельсовет» Шарлыкского района расположены детские игровые площадки по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которые не имеют собственника, в реестр муниципального имущества администрации МО «Титовский сельсовет» Шарлыкского района не включены. В адрес главы муниципального образования 25.04.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства. 03.05.2023 в Прокуратуру Шарлыкского района поступила информация о рассмотрении представления. Согласно представленной информации администрация МО «Титовский сельсовет» обязалась предпринять меры по устранению нарушений законодательства в срок до 01.08.2023, однако до настоящего времени указанные выше детские площадки собственника не имеют, в реестр муниципального имущества не включены, на балансе администрации МО «Титовский сельсовет» не учитываются.
Просил обязать администрацию МО «Титовский сельсовет» принять в муниципальную собственность вышеуказанные детские площадки, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
Прокурор Шарлыкского района Корнилов А.И., извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал.
Представитель администрации МО «Титовский сельсовет», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
Статьей 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании данной нормы Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому в реестр вносятся сведения об объектах учета.В соответствии с ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В соответствии с ГОСТ 33602-2015. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения, введенным в действие Приказом Росстандарта от 17.05.2016 № 326-ст, детская игровая площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки (примечание - детские игровые площадки предназначены для благоустройства жилых зон поселений и установки на участках дошкольных учреждений и школьных площадках для подвижных игр).
Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, согласно которым при эксплуатации площадок целесообразно возложить на балансодержателя площадки ответственность за содержание объекта в соответствии с существующими требованиями санитарно-гигиенических норм и правил, за техническое состояние оборудования и площадок в соответствии с требованиями технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р), за поддержание в надлежащем состоянии эстетического вида, а также за обеспечение охраны оборудования и безопасность посетителей. Рекомендуется закрепить ответственность балансодержателя за безопасность пользователей при эксплуатации специализированного спортивного оборудования (п. 6.10).
Согласно материалам дела 25.04.2023 Прокуратурой Шарлыкского района в адрес главы администрации МО «Титовский сельсовет» вынесено представление об устранении нарушений законодательства.
Согласно ответу администрации МО «Титовский сельсовет» от 02.05.2023 представление рассмотрено, администрация обязалась принять в собственность детские площадки по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 01.08.2023.
Сведений о принятии детской площадки на баланс муниципального образования на дату рассмотрения дела суду не представлено.
Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащей организации администрацией МО «Титовский сельсовет» решения вопросов местного значения по владению, пользованию распоряжению детскими площадками, организации досуга населения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
На основании изложенного требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области с учетом уточнения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Титовский сельсовет» в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять в муниципальную собственность детские площадки, расположенные по адресам:
<адрес>;
<адрес>;
<адрес>.
Разъяснить ответчику обязанность по вступлению решения в законную силу сообщить суду и истцу, об исполнении решения суда в пределах установленного срока.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.Ю. Колдаев