Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-158/2019 от 13.05.2019

Дело № 12-158/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года           г. Новочебоксарск

    Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

    с участием представителя ООО «Завод автокомпонентов «Элма» Кузнецова А.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Завод автокомпонентов «Элма» Кузнецова А.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Завод автокомпонентов «Элма» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

О совершении юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Завод автокомпонентов «Элма» (далее - ООО «Элма») административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-И по факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки и уклонение от проверки, выразившегося в следующем. В отношении юридического лица на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №-И было назначено проведение проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. Копия распоряжения и уведомление о дате проведения проверки в адрес общества направлена заказным письмом. К указанному времени запрашиваемые документы не были представлены, что в силу статьи 15 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» повлекло невозможность проведения и завершения проверки в отношении юридического лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, представитель ООО «Элма» по доверенности Кузнецов А.Г. в установленный законом срок обратился в городской в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указывая на то, что дело об административном правонарушении возбуждено незаконно

Представитель ООО «Элма» Кузнецов А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, вновь приведя их суду.

    Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в суд не явился, о дне и времени судебного процесса был извещен надлежащим образом.

    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные документы и доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 360 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе информации работников о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований выплаты заработной платы.

Из материалов дела следует, что ООО "ЭЛМА" воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной трудовой инспекции в Чувашской Республики, чем нарушило требования ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Так, в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике поступило заявление П. о нарушении трудовых прав ООО «ЭЛМА»

ДД.ММ.ГГГГ заказным с уведомлением руководителю ООО «ЭЛМА» направлен запрос о предоставлении документов и информации в течение десяти рабочих дней с момента получения данного запроса.

Данное письмо согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ прибыло на место вручения, ДД.ММ.ГГГГ направлено для передачи на временное хранение. Согласно данного отчета покинув сортировочный центр была неудачная попытка вручения адресату.

Данный запрос направлялся по адресу: 429950, г. Новочебоксарск улица Промышленная дом 41А, руководителю ООО «ЭЛМА».

Однако документы в инспекцию представлены не были, что сделало невозможным проведение проверки в установленный срок.

Таким образом, действия ООО "ЭЛМА" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ЭЛМА" подтверждены протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, которое воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, не предоставив в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике соответствующие документы, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ООО "ЭЛМА" назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ЭЛМА» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

    Является несостоятельными доводы жалобы о не извещение ООО «ЭЛМА» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, данные доводы опровергаются материалами дела.

Иные доводы жалобы также несостоятельны и не являются основанием для отмены постановления мирового судьи.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод автокомпонентов «Элма» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Завод автокомпонентов «Элма» Кузнецова А.Г. – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу.

Судья С.А. Красильникова