Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2024 (12-1799/2023;) от 08.12.2023

№12-33/2024 (12-1799/2023)

59RS0004-01-2023-007182-64

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 января 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., с участием представителя Департамента транспорта администрации г. Перми Ф., представителя административной комиссии Ленинского района г. Перми В., рассмотрев жалобу представителя Департамента транспорта администрации г. Перми Ф. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми № от 11.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Давыдовой Т.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми № 1705 от 11.10.2022 Давыдова Т.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 05.09.2022 в 10 часов 32 минуты в автобусе маршрута № 14 государственный номер № не оплатила проезд в городском общественном транспорте. Давыдовой Т.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Представитель Департамента транспорта администрации г. Перми (далее – Департамент) Ф. обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обосновании жалобы указал, что 05.09.2022 сотрудником контрольно-ревизорской службы МКУ «Городское управление транспорта» были выявлены признаки совершения Давыдовой Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», о чем составлен акт №, на основании которого 08.09.2022 консультантом отдела пассажирских перевозок Департамента в отсутствии Давыдовой Т.Н. составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми № 1705 от 11.10.2023 Давыдова Т.Н. признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. В ходе принудительного исполнения административного наказания Федеральной службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство в отношении Е., поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Давыдовой Т.Н. указаны паспортные данные Е. В ходе проведения проверки о данных паспорта, выданного на имя Давыдовой Т.Н., Департаментом получен ответ заместителя начальника УВД ГУ МВД России по Пермскому краю № от 25.09.2023, из которого следует, что сведения о Давыдовой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р. уроженки г<данные изъяты> отсутствуют. Иными достоверными сведениями о лице, в отношении которого составлен акт о выявлении признаков административного правонарушения, Департамент не располагает. Причины, из-за которых указанный акт составлен в отношении соответствующего лица, установить не удалось. При составлении протокола должностное лицо Департамента предполагало, что сведения из акта о выявлении признаков административного правонарушения являются достоверными, при этом, лицо, в отношении которого составлен указанный акт, не явилось на составление протокола. Обжалуемое постановление просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Департамента Ф. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административной комиссии Ленинского района г. Перми В. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по жалобе прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку постановление вынесено в отношении лица, сведения о котором недостоверны. Ранее представленные административной комиссией Ленинского района г. Перми возражения направлены в адрес суда ошибочно.

Е. и Давыдова Т.Н., извещенные о месте, дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явились. Полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в том числе, относятся отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении и доказательств, приложенных к жалобе, следует, что 05.09.2022 в отношении Давыдовой Т.Н. сотрудником отдела по организации линейного контроля Я. составлен акт № о том, что 05.09.2022 в 10 часов 32 минуты по адресу: г. Пермь, на остановочном пункте «Сибирская» в направлении конечного пункта «2-я Запорожская» Давыдова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт № выдан УФМС <данные изъяты> 27.11.2017, допустила факт безбилетного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования, на автобусе маршрута № государственный номер №. В этот же день Давыдова Т.Н. под роспись уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении в Департаменте на 08.09.2022 в 15 часов 00 минут. 08.09.2022 консультантом отдела пассажирских перевозок Департамента Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Давыдовой Т.Н. по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015«Об административных правонарушениях в Пермском крае», на составление которого привлекаемое лицо не явилось. 11.10.2022 административной комиссией Ленинского района г. Перми составлен протокол о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении № в отношении Давыдовой Т.Н. и в этот же день, 11.10.2022, административной комиссией Ленинского района г. Перми вынесено постановление № о привлечении Давыдовой Т.Н. по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015«Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Вместе с тем, согласно представленному в судебное заседание ответу на запрос специализированного отдела управления записи актов гражданского состояния администрации г. Перми сведения о записи акта о рождении, заключении и расторжении брака, о перемене фамилии и смерти в отношении Давыдовой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р. отсутствуют. Изложенное корреспондирует с исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно обращением Е., объяснительной Я., запросами информации и ответами на них, иными материалами дела. Таким образом, неверные и некорректные сведения о персональных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, повлекли внесение некорректных данных в процессуальные документы о лице, привлекаемом к административной ответственности, а равно о субъекте административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица.

По смыслу закона данные о лице, совершившем административное правонарушение, должны быть подтверждены соответствующими документами и в соответствии с КоАП РФ указаны в протоколе об административном правонарушении.

Поскольку в постановлении административной комиссии Ленинского района г. Перми и в протоколе по делу об административном правонарушении, составленных в отношении Давыдовой Т.Н., сведения о Давыдовой Т.Н. как о лице, привлекаемом к административной ответственности, содержатся неверные, то есть не позволяющие в полной мере установить личность лица, подлежащего административной ответственности, то фактически такое лицо по делу об административном правонарушении, как его субъект, не установлено, следовательно, состав административного правонарушения отсутствует.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Департамента транспорта администрации г. Перми Ф. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми № от 11.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Давыдовой Т.Н. - отменить, производство по делу в отношении Давыдовой Т.Н. - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко