Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-634/2020 ~ М-677/2020 от 15.06.2020

Дело№2-634/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года                                  гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре помощнике судьи Романовой Э.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Вельяминовского сельского поселения к Смирнов В.В. о возврате суммы неосновательного обогащения, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вельяминовского сельского поселения обратились в суд с иском к Смирнов В.В. о возврате суммы неосновательного обогащения.

В судебном заседании представитель истца глава Вельяминовского сельского поселения Урванцев А.В. доводы искового заявления поддержал и пояснил что ДД.ММ.ГГГГ состоялся сход граждан при председательствующем главе Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, о чем свидетельствует соответствующий протокол №. Согласно протоколу, на данном сходе присутствовало 45 человек (из 388 в соответствии с похозяйственным учетом) и он признан правомочным. По итогам данного схода Смирнов В.В. был назначен председателем ТОС <адрес>. Смирнов В.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял возложенные на него обязанности, а именно: выдавал справки и характеристики; участвовал в рейдовых мероприятиях по наведению санитарного порядка на территории <адрес>, организовывал и проводил субботники. Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка и установлено, что согласно ч. 6 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ-03 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», для признания данного схода правомочным, на нем необходимо было присутствовать не менее трети жителей соответствующей территории достигших шестнадцатилетнего возраста, то есть 130 человек. Таким образом, в связи с тем что избрание председателя ТОС <адрес> произведено с нарушениями законодательства, то выплата компенсационных выплат из бюджета Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 500 рублей производилась в отсутствии оснований. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия которая получена ответчиком 23.04.2020г. с требованием о возврате перечисленной суммы, которая осталась без удовлетворения. Таким образом, приобретенные ответчиком денежные средства в размере 70 500 рублей, подлежат возврату в бюджет Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района. Просит суд взыскать с Смирнов В.В. в пользу администрации Вельяминовского сельского поселения сумму неосновательного обогащения в размере 70 500 рублей.

Ответчик Смирнов В.В. в судебном заседании исковые требования администрации Вельяминовского сельского поселения не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив при этом, что в 2015 году, на собрании он был избран председателем ТОС <адрес>. Все указанные годы он активно исполнял возложенные на него обязанности, в том числе организовывал субботники, закупал материалы для этого и инструменты, при этом использовал для проведения общественной работы свой личный автотранспорт. За все полученные компенсационные выплаты он отчитывался перед администрацией Вельяминовского поселения. Указанные выплаты не являлись средством оплаты его работы, а являлись компенсационными выплатами в связи с общественной работой. Просит в иске отказать и применить к правоотношениям срок давности, поскольку он получал компенсационные выплаты начиная с 2015 гола, за пределами срока давности.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Так, в судебном заседании установлено, что протоколом № схода граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено считать председателем ТОС Смирнов В.В.. Согласно платежных ведомостей, Смирнов В.В. с момента избрания и до середины 2019 года. были выплачены денежные средства в общей сумме 70500 руб., что подтверждается платежной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5500 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5000 рублей, а так же платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей. Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей.

Согласно представления Туапсинской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, решение указанного схода граждан признано недействительным, вследствии нарушения ч. 6 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российский Федерации», согласно которого собрание граждан но вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> состоялся сход граждан при председательствующем главе Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, о чем свидетельствует соответствующий протокол №. На данном мероприятии, в том числе, обсуждались вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления. Согласно протоколу, на данном сходе присутствовало 45 человек из 388 в соответствии с похозяйственным учетом и он признан правомочным. По итогам данного схода председателем ТОС <адрес> назначен Смирнов В.В. При этом, исходя из требований ч. 6 ст. 27 Федерального закона oт ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для признания схода правомочным, на нем должно присутствовать не менее трети жителей шестнадцатилетнего возраста (в рассматриваемом случае 130 человек. Соответственно, принятые на данном сходе решения не могут быть признаны законными ввиду несоответствия процедуры их принятия основам действующего законодательства.

Проверкой также установлено, что Смирнов В.В. получал компенсационные выплаты из средств бюджета органа местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из нормативных положений ст. 1102 ГК РФ обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение собственного имущества приобретателя; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица - потерпевшего; отсутствие правовых оснований - приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре), то есть происходит неосновательно.

Таким образом, предмет доказывания по данному делу складывается из установления указанных выше обстоятельств, а также размера неосновательного обогащения. При этом, потерпевший не обязан доказывать отсутствие оснований для обогащения приобретателя. На потерпевшем лежит бремя доказывания факта обогащения приобретателя, включая количественную характеристику размера обогащения, и факта наступления такого обогащения за счет потерпевшего. Бремя доказывания наличия основания для обогащения за счет потерпевшего лежит на приобретателе.

С учетом распределения между сторонами бремени доказывания юридически значимых для разрешения спора обстоятельств следует признать, что ответчик свою обязанность выполнил.

Так, из материалов дела следует, что руководители органов ТОС получают компенсационные выплаты на основании Положения «О порядке компенсационных выплат руководителям органов территориального общественного самоуправления Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района», определяющим источники формирования денежных средств и механизм расходования средств, для компенсационных выплат руководителям органов ТОС, работающих на общественных началах, с целью компенсации личных затрат, которые они несут при решении социальных вопросов местного уровня в пределах своих полномочий и территорий.

Источниками формирования денежных средств для компенсационных выплат руководителям органов ТОС являются средства, выделяемые из бюджета поселения в размере от 400 до 2000 рублей на одного руководителя органа территориального общественного самоуправления в месяц. При этом должны соблюдаться следующие требования: один руководитель органа ТОС в населенных пунктах с численностью населения до 1000 человек, два руководителя органа ТОС в населенных пунктах с численностью населения от 1000 до 2000 человек.

Количество руководителей органов ТОС, расчет необходимых средств утверждается главой Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района.

Компенсационные выплаты могут включать в себя затраты по содержанию жилых помещений, оплату коммунальных услуг, приобретение топлива за счет бюджета поселения.

Руководители органов ТОС могут получать компенсационные выплаты в размерах более 2000 рублей, при наличии дополнительных доходов бюджета, по представлению главы Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, утвержденному Советом Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района.

Таким образом полученные Смирнов В.В. денежные средства в период его пребывания в должности председателя ТОС <адрес> являются компенсационными выплатами, предусмотренными вышеуказанным Положением. Необходимые для выполнения им обязанностей председателя ТОС.

Таким образом, суд считает, что денежные средства были получены Смирнов В.В. обоснованно, для выполнения общественной работы председателя ТОС. При этом, суд учитывает, что решение об избрании его председателем ТОС, отменено только в 2019 году, после принятия которого Смирнов В.В. денежных средств не получал.

Кроме того, истцом не оспаривается, что ответчиком, начиная с 2015 года по 01.октября 2019 года, добросовестно исполнялись обязанности председателя ТОС, а следовательно затрачивались личные денежные средства, личное время для исполнения таких обязанностей.

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

    Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец просит взыскать с ответчика выплаченную ему часть компенсационных выплат, полученных им в связи с выполнением ответчиком обязанностей. Доказательств, подтверждающих связь выплаты спорной суммы с неправомерными действиями ответчика, либо его недобросовестным поведением, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Вельяминовского сельского поселения к Смирнов В.В. о возврате суммы неосновательного обогащения – отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья :                                 Рябцева А.И.