Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2024 (2-5457/2023;) ~ М-3062/2023 от 05.06.2023

Дело №                                                                                   г. Дзержинск

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Нефедове Н.В.,

с участием истца Коновалова И.Н. и его представителя ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова ИН к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, мотивируя тем, что 04.03.2022 он обратился в к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, приложив все имеющиеся документы. Согласно представленным документам он работал: <данные изъяты> с 09.04.1984 по 01.12.1984 - в качестве <данные изъяты> для прохождения производственной практики; с 11.04.1985 по 23.12.1985 - в <данные изъяты> с02.02.1988 по 29.03.1992- в качестве <данные изъяты> с 20.07.1993 по 20.07.1993 - в качестве <данные изъяты>; в <данные изъяты>: с 21.07.1993 по 02.03.1997- в качестве <данные изъяты>», с 03.03.1997 по 09.06.2000 - в качестве <данные изъяты>, с 10.06.2000 по 15.01.2001 - в качестве <данные изъяты>», в <данные изъяты>: с 16.01.2001 по 01.08.2002 - в качестве <данные изъяты>, в <данные изъяты> с 04.10.2032 по 01.10.2003 - в качестве <данные изъяты> с 02.10.2003 по 11.05.2004 - в качестве <данные изъяты> Решением ответчика от 16.06.2022 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило отсутствие информации: о том, что судно, на котором плавал заявитель, не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; о периоде эксплуатации судов в периоды навигации, а также продолжительности навигационных периодов (<данные изъяты>) за период работы в <данные изъяты> с 09.04.1984 по 01.12.1984 - в качестве <данные изъяты> для прохождения производственной практики; с 11.04.1985 по 23.12.1985 - в качестве <данные изъяты>»; с 02.02.1988 г. по 29.03.1992 - качестве <данные изъяты> с 20.07.1993 по 20.07.1993 - качестве <данные изъяты> с 01.01.1999 по 31.12.1999 - в качестве <данные изъяты> т.к. за указанный период отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже. Ответчик в решении от 16.06.2022 указывает, что в отношении спорных периодов был направлен соответствующий запрос, однако по истечении срока, установленного законодательством для предоставления недостающих документов, ответ на запрос не поступил. Коновалов И.Н. просил сотрудника пенсионного фонда сделать повторный запрос сведений, на что получил отказ. С целью получения указанных сведений Коновалов И.Н. обратился в <данные изъяты> т.к. <данные изъяты> в настоящее время не действует. В соответствии с архивными ответами, большинство необходимых сведений и документов на хранение в архив не передавались; было рекомендовано обратиться в <данные изъяты> Коновалов И.Н. обратился с письмом в <данные изъяты>, в котором просил предоставить недостающие сведения. В своем ответе № от 22.05.2023 <данные изъяты> прикрепило справки о приписке флота на баланс за 1984 г., 1985г., 1988-1993 гг. и о начислении заработной платы, о занимаемых должностях и количестве отработанных дней за 1984 г., 1985 г., 1988-1993 гг. Остальные вопросы остались без ответа. Секретарь организации в электронном письме сообщила, что продолжительное время в компании нет архивариуса, поэтому дать развернутые ответы на поставленные вопросы проблематично. Период службы в <данные изъяты> с 26.12.1985 по 04.12.1987 подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку №, поскольку указанный период предшествовал работе и следовал за работой в должности и условиях, предусмотренных Списком №, подлежащей включению в специальный стаж истца по указанному Списку №. Коновалов И.Н. просил суд обязать ГУ Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области включить ему в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, периоды работы в <данные изъяты> с 09.04.1984 по 01.12.1984 - в качестве <данные изъяты>; с 11.04.1985 по 23.12.1985 - в качестве <данные изъяты>; с 02.02.1988 по 29.03.1992 - качестве <данные изъяты>, с 20.07.1993 по 20.07.1993 - качестве <данные изъяты> с 01.01.1999 по 31.12.1999 - в качестве <данные изъяты> также период службы в <данные изъяты> с 26.12.1985 по 04.12.1987 общей продолжительностью 8 лет 5 месяцев 9 дней; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 04.03.2022; обязать ГУ Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2022.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменял свои исковые требования и окончательно просит суд обязать ГУ Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области включить ему в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как работнику <данные изъяты>, периоды работы в <данные изъяты> с 09.04.1984 по 01.12.1984 - в качестве <данные изъяты> для прохождения производственной практики; с 11.04.1985 по 23.12.1985- в качестве <данные изъяты> с 02.02.1988 по 29.03.1992 - качестве <данные изъяты> с 01.01.1999 по 31.12.1999 - в качестве <данные изъяты> а также период службы в <данные изъяты> с 26.12.1985 по 04.12.1987 как 1 год 11 месяцев 8 дней общей продолжительностью 7 лет 10 месяцев 15 дней; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 06.03.2022; обязать ГУ Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 04.03.2022.

В судебном заседании истец Коновалов О.Н. и его представитель - ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, в своих объяснениях и письменном отзыве указал, что одним из условий возникновения права на льготную пенсию является работа в плавсоставе судов, которые по своему предназначению действуют за пределами акватории порта. Работа в плавсоставе судна, ходящего в пределах акватории порта, а также служебных вспомогательных и разъездных судах пригородного и внутригородского сообщения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не дает. Согласно разделу XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеет плавсостав судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в том числе механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники. Работы а указанных должностях предусматривала включение в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных Силах СССР. При установлении нового порядка регулирования назначения досрочных страховых пенсий по старости с 01.01.1992 период военной службы по призыву в специальный стаж не включается. В соответствии с разделом XXVIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется плавсоставу: машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощникам, электромеханики старшие. Должности "штурман-помощник механика", боцман Списками № не предусмотрена. В выписке из лицевого счета застрахованного лица у истца отсутствуют сведения о страховом стаже за период с 01.01.1999 по 31.12.1999, в адрес работодателя направлено уведомление о необходимости дополнения лицевого счета, однако ответ не получен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО "Московское речное пароходство" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца и представителей сторон, изучив материал дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, решением № от 16.06.2023 Коновалову И.Н. было отказано в назначении пенсии по подп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В его специальный стаж не включены периоды работы в <данные изъяты> 09.04.1984 по 01.12.1984, с 11.04.1985 по 23.12.1985, с 02.02.1988 по 29.03.1992, с 20.07.1993 по 20.07.1993, поскольку не представлены сведения о том, что судно, на котором плавал истец, не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, отсутствуют сведения о периоде эксплуатации судов в период навигации и сведения о продолжительности навигационного периода. Также в специальный стаж не включен период с 01.01.1999 по 31.12.1999, поскольку в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже. Специальный стаж истца исчислен как 8 лет 11 месяцев 4 дня.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением в п/п. "б" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеет плавсостав судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в том числе мотористы, старшие мотористы.

В соответствии с подразделом 23003000 раздела XXVIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегарам судов, работающим на жидком топливе, мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, главным и старшим механикам, электромеханикам и их помощникам, электромеханикам старшим.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5.

В соответствии с Приказом N 6 от 09 января 1976 года Министерства Морского Флота СССР "Об утверждении Устава службы на судах Министерства Морского Флота Союза ССР" должности капитана, помощника капитана, матроса относятся к плавсоставу судна.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 01 февраля 1973 года N 53 "Об утверждении должностных окладов членам экипажей судов речного флота с дистанционным управлением (кроме катеров), работающим по двум должностям палубного и машинного состава" и приказом Министра речного флота РСФСР от 05 апреля 1974 года N 51 "О штатных нормативах численности экипажей судов речного флота" предусматривалось совмещение работ по профессиям рядового состава: "моторист-матрос", "моторист-рулевой (в том числе старший)".

В периоды работы в <данные изъяты> 09.04.1984 по 01.12.1984, с 11.04.1985 по 23.12.1985, с 02.02.1988 по 29.03.1992 на теплоходах <данные изъяты> Указанные теплоходы относятся к сухогрузным теплоходам, по своим техническим характеристикам они не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Истцом представлены расчетные книжки за 1984 г. - <данные изъяты> в которых указаны сведения о работе истца в течение всех навигационных периодов и сведений о расчетах заработной платы за навигационные периоды.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить в специальный стаж Коновалова И.Н. периоды работы с 09.04.1984 по 01.12.1984, с 11.04.1985 по 23.12.1985, с 02.02.1988 по 29.03.1992.

Обсуждая требования истца о включении периода службы в <данные изъяты> с 26.12.1985 по 04.12.1987 в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно пп. "а" п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "а", абз. 3 пп. "б" и абз. 3 пп. "в" п. 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения N 590.

Согласно п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении пенсии по старости на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "к" п. 109пп. "к" п. 109 Положения) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (абзац третий подпункта "а") применяется Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992; лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (абзац третий подпункта "б", - Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Таким образом, служба в армии может быть приравнена только к работе по Списку N 1 и Списку N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Пункт "и" ст. 12 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, предусматривающий возможность назначения пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они поработали не менее 12 лет и 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), был включен в ч. 1 ст. 12 Законом РФ от 27.12.1992 N 2121-1 и введен в действие только с 01.01.1992.

Следовательно, периоды, указанные в п. "к" п. 109 Положения N 590 не могут приравниваться к работе, указанной в п. "и" ст. 12 Закона N 340-1.

Период службы истца в <данные изъяты> с 26.12.1985 по 04.12.1987 в специальный стаж включению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" 16.12.1999. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже за период с 01.01.1999 по 31.12.1999, в связи с чем этот период включению в специальный стаж не подлежит.

Из сообщения пенсионного органа на запрос суда следует, что с учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 09.04.1984 по 01.12.1984, с 11.04.1985 по 23.12.1985, с 02.02.1988 по 29.03.1992, продолжительность специального стажа - работа в плавсоставе составит 14 лет 3 месяца 2 дня, что дает право истцу на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 55 лет, то есть 06.03.2022.

Требования Коновалова И.Н. об обязании пенсионный орган выплачивать страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат, поскольку право на пенсию установлено только настоящим решением и ее невыплата пенсионным органом при наличии ступившего в законную силу решения суда не допущена.

    Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Коновалова ИН (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж Коновалова ИН - работа в <данные изъяты> периоды работы с 09.04.1984 по 01.12.1984, с 11.04.1985 по 23.12.1985, с 02.02.1988 по 29.03.1992 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 06.03.2022.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья:                                              п/п                                              О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья:                                                                                                  О.Н. Юрова