Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-492/2019 от 08.08.2019

Судья: Третьякова О.С. дело № 71-492/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2019 года жалобу индивидуального предпринимателя Дедюхиной Алены Валентиновны (далее ИП Дедюхина А.В.) на постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 26 июля 2019 года, принятое в отношении индивидуального предпринимателя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 июля 2019 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в отношении ИП Дедюхиной А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ИП Дедюхиной А.В. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, нарушены положения ст. ст. 11, 13. 15, 17, 25, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.6, 3.1, 3.4, 3.6, 3.7, 3.14, 4.1, 4.4, 5.1, 5.2, 5.9, 5.11, 5.12, 5.13, 5.15, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.9, 6.15, 6.16, 6.19, 6.21, 7.1, 7.2, 7.9, 7.21, 7.23, 7.26, 7.27, 8.2, 8.11, 8.15, 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п.2.7, 4.2, 6.2, 6.4, 13.2 14.1 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п.2.1, 7.1, 7.3, 7.4, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; ч.1 ст.14 ТР ТС 021 2011 «О безопасности пищевой продукции».

Постановлением судьи ИП Дедюхина А.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за содеянное назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

В жалобе Дедюхина А.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая, что она дважды привлечена к административной ответственности за совершение аналогичных действий.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления судьи.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, 05 июля 2019 года главным государственным санитарным врачом в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах был издан приказ № 17/87 о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП Дедюхиной А.В. в связи с поступившей информацией о возникновении сальмонеллеза при употреблении в пищу шаурмы, приобретенной в павильоне, расположенном на ул. Лермонтова в районе ДК «Современник», где осуществляет свою деятельность данный индивидуальный предприниматель.

В ходе проведения эпидемиологического расследования 19 июля 2019 года установлено, что ИП Дедюхиной А.В. при организации питания населения допущены множественные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: отсутствует площадка для сбора мусора и пищевых отходов, не представлены документы на вывоз твердых и жидких бытовых отходов и утилизацию пищевых отходов специализированной организацией; предприятие общественного питания не оборудовано системами водоснабжения и канализации; туалет и раковина для мытья рук посетителей отсутствуют; не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала – рабочие растворы дезинфицирующих средств для дезинфекции рук отсутствуют, руки обрабатываются жидким туалетным мылом; помещение не оборудовано приточно-вытяжной и локальной вентиляцией; объемно-планировочные решения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции; предприятие не оборудовано необходимым набором помещений и оборудованием, в нем отсутствуют такие помещения, как моечная, холодный цех, складские помещения, мясной цех; для нарезки сырья для приготовления хот-догов, шаурмы, гамбургеров (лука, зелени, капусты, моркови, готовой начинки для шаурмы (курицы) используется одно помещение и один стол, в результате чего происходит перекрест технологических процессов – сырая продукция (овощная) с готовой продукцией; готовая продукция (кура нарезанная, хот-доги, котлеты, сосиски) и овощи (капуста нашинкованная, лук нарезанный) хранятся в полиэтиленовых пакетах на производственном столе; салат «морковь с капустой», зелень нарезанная, морковь по-корейски, нарезанный лимон хранятся в пластиковом контейнере на производственном столе; соус хранится в пластиковом ведре, сосиски, очищенные от заводской упаковки, хранятся в пластиковом пакете в пластиковом контейнере на производственном столе; в морозильной камере мороженое хранится в полиэтиленовых пакетах без опознавательных ярлыков, без тары производителя, часть мороженого переложена в кружку; в холодильнике нет термометра, не ведется журнал контроля температурного режима, что не позволяет оценить условия хранения пищевых продуктов, овощи хранятся без соблюдения температурного режима; готовые изделия хранятся совместно с полуфабрикатами и сырой продукцией до момента их реализации, отдельное помещение с холодильным оборудованием не предусмотрено; отсутствует цех для приготовления холодных блюд, салатная продукция (нарезка овощей) проводится на стол, не оборудованном бактерицидной лампой; помещение находится в антисанитарном состоянии – на полу у биотуалета видимые следы грязи, на полках - видимые следы грязи, пыли, шелухи, крошки; инструкции для приготовления дезинфицирующих растворов отсутствуют, мерных емкостей для приготовления данных растворов нет, знания у персонала по приготовлению этих растворов отсутствуют; на предприятии не проводится генеральная уборка, график проведения генеральных уборок отсутствует; для уборки помещения используется немаркированные предметы (веник, совок, ветошь), уборочный инвентарь по окончании уборки не промывается с использованием моющих дезинфицирующих средств, не просушивается, хранится в ведре в сложенном виде, грязный; для мытья посуды используется моющее средство, которое не имеет инструкции к применению с указанием возможности его использования в организациях общественного питания; отсутствуют промаркированные емкости и ветоши для обработки поверхностей, для мытья используется вода из емкости, куда она сливается после мытья рук, продукции, овощей, зелени; поверхность технологического оборудования не подвергается мытью и дезинфекции; разделочный инвентарь (ножи, доски) используется без маркировки, отсутствует возможность отследить для какой продукции «сырой» или «готовой» используется данный инвентарь; дата приготовления хранимых в холодильнике соусов (томатный, майонезный) неизвестна; не созданы условия для мытья кухонной посуды – отсутствует двухсекционная раковина, мытье посуды осуществляется холодной водой из бака, механическая очистка посуды от остатков пищи не проводится, емкость для сбора отходов отсутствует, отсутствуют щетки для мытья посуды, не созданы условия для ее просушивания, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды; на момент проведения эпидемиологического расследования документы на специализированный транспорт для транспортировки продуктов, санитарная книжка на сопровождающего продовольственное сырье не представлены (санитарный паспорт на транспорт); специальное место для хранения хлеба отсутствует -хлеб (булочки для хот-догов) хранятся валом на полке, лаваш для шаурмы хранится на полке у самого пола; капуста хранится на полу, валом, с признаками недоброкачественности, в ней имеются мошки, лук репчатый, хранятся очищенным, как и огурцы, помидоры в полиэтиленовом пакете; в павильоне отсутствует термометр, отсутствует возможность отследить температуру хранения овощей; в организации отсутствует разработанная технологическая документация по производству продукции, что не позволяет определить технологию производства блюд, сроки годности продукции и их ингридиентов, полуфабрикатов, а также сроки реализации этой продукции; в холодильнике хранятся нарезанными овощи, дата и время их заготовки не указаны, салаты хранятся более 6 часов; приготовление кулинарных изделий на гриле осуществляется без специального термометра, измеряющего температуру в толще готового продукта; отсутствует бракеражный журнал для оценки приготовленных блюд; руководитель не обеспечил необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении, транспортировке и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличия достаточного количества производственного инвентаря, моющих, дезинфицирующих средств, условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, прохождения медицинского осмотра сотрудников; в медицинской книжке П. проставлена печать несуществующей организации ФГУЗ.

Совокупность собранных по делу доказательств, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждает нарушение ИП Дедюхиной А.В. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП Дедюхиной А.В. в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель принял все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ИП Дедюхиной А.В. доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ИП Дедюхина А.В. дважды привлечена к административной ответственности, ошибочны. Анализ фактических обстоятельств настоящего дела и фактических обстоятельств, изложенных в постановлении (протоколе) административного органа от 26 июля 2019 года, свидетельствует о том, что они не идентичны, поскольку индивидуальным предпринимателем совершены разные действия, подпадающие под действие разных подпунктов санитарных норм и правил, технических регламентов.

Административное наказание ИП Дедюхиной А.В. в виде административного приостановления деятельности назначено судьей с учетом положений ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и характера совершенного правонарушения. При этом судья районного суда правомерно исходил из того, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ИП Дедюхиной А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: