Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2016 ~ М-74/2016 от 09.02.2016

Дело № 2-83/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2016 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                     Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах Урюмцевой О.М., Черновой Т.Н., Урюмцева Е.Н., Рыжковой Н.С., Барсукова С.Н., Бобылевой С.Д., Кудрявцева А.В., Кудрявцевой О.С., Огневой О.В., Савельева Н.В., Урюмцева А.Н., Неверовой Е.Н. к МБОУ «Огневская СОШ» об обязании произвести начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах Урюмцевой О.М. к МБОУ «Огневская СОШ» об обязании произвести начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой района на основании заявления Урюмцевой О.М. и в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБОУ «Огневская СОШ», в ходе которой установлено, что согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ. заработная плата Урюмцевой О.М., работающей <данные изъяты>, составляет <данные изъяты>, с включением в данную сумму районного коэффициента, что существенно нарушает права работника на получение гарантированного государством достойного вознаграждения за труд.

С аналогичными исковыми требованиями об обязании произвести начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд к МБОУ «Огневская СОШ» в интересах Черновой Т.Н., Урюмцева Е.Н., Рыжковой Н.С., Барсукова С.Н., Бобылевой С.Д., Кудрявцева А.В., Кудрявцевой О.С., Огневой О.В., Савельева Н.В., Урюмцева А.Н., Неверовой М.М. В обоснование исков прокурор указал, что согласно штатному расписанию на <данные изъяты> заработные платы сотрудников структурного подразделения <данные изъяты> Рыжковой Н.С., работающей <данные изъяты>, составляет <данные изъяты>, Черновой Т.Н., работающей <данные изъяты>, Урюмцева Е.Н., работающего <данные изъяты>, Неверовой М.М., работающей <данные изъяты>, Урюмцева А.Н., работающего <данные изъяты> с включением в указанные суммы районного коэффициента, что существенно нарушает права работников на получение гарантированного государством достойного вознаграждения за труд. Заработные платы сотрудников структурного подразделения <данные изъяты> Кудрявцевой О.С., Огневой О.В., работающих <данные изъяты>, Савельева Н.В., Кудрявцева А.В., Барсукова С.Н., работающих кочегарами - <данные изъяты>, Бобылевой С.Д., работающей <данные изъяты> - <данные изъяты> с включением также в данную сумму районного коэффициента, что существенно нарушает права работника на получение гарантированного государством достойного вознаграждения за труд.

Указанные исковые заявления приняты к производству суда, возбуждены гражданские дела, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ данные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Помощник прокурора Козусева О.А. в судебном заседании иск поддержала.

Истцы Урюмцева О.М., Чернова Т.Н., Урюмцев Е.Н., Рыжкова Н.С., Барсуков С.Н., Бобылева С.Д., Кудрявцев А.В., Кудрявцева О.С., Огнева О.В., Савельев Н.В., Урюмцев А.Н., Неверова М.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель по доверенности ответчика МБОУ «Огневская СОШ» Иркитова Ю.В. в судебное заседание не явилась, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия.

Третье лицо управление образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Алтай И.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку из анализа действующего трудового законодательства следует, что установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда допускаются при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы (в том числе выплаты по районному коэффициенту), будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Исключение составляет применение районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установленного в соответствии со ст. ст. 315, 316 Трудового кодекса РФ, заработная плата таких работников должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. К таким местностям, согласно Постановлению Правительства РФ от 09.04.1992 г. № 239, относятся только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай. Соответственно, районный коэффициент 1,4 учитывается в составе МРОТ как компенсационная выплата и сверх его не начисляется.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что Урюмцева О.М., Рыжкова Н.С. работают на <данные изъяты>, Чернова Т.Н. работает <данные изъяты>, Урюмцев Е.Н. - <данные изъяты>, Неверова М.М. - <данные изъяты>, Урюмцев А.Н. - <данные изъяты> Заработная плата, согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ г., Урюмцевой О.Н., Рыжковой Н.С. за <данные изъяты>, Черновой Т.Н., Неверовой М.М., Урюмцева Е.Н., Урюмцева А.Н. за полную ставку ежемесячно составляет 1 МРОТ, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент к заработной плате, по <данные изъяты>

Бобылева С.Д. работает <данные изъяты>, Кудрявцева О.С., Огнева О.В.- <данные изъяты>, Савельев Н.В., Кудрявцев А.В., Барсуков С.Н. – <данные изъяты> Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ г. заработная плата за полную ставку ежемесячно составляет: Бобылевой С.Д. - <данные изъяты>, Кудрявцевой О.С., Огневой О.В., Савельева Н.В., Кудрявцева А.В., Барсукова С.Н.- <данные изъяты> включая стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент к заработной плате.

Начисление истцам в ДД.ММ.ГГГГ г. заработной платы в указанном размере не оспорено ответчиком.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2016 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 6 204 рубля (Федеральный закон от 14.12.2015 № 376-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Положениями ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере. При выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, потому соблюдение требований ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года № 3-В11-31).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из системного толкования вышеизложенных положений законодательства при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях. Заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Согласно ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

С 01 января 1993 года на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4; расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации (п. 7 Указа Президента РФ № 309 от 02.03.1993 года «О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай», Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29.05.1993 года № 512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай»).

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Горный Алтай отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Вместе с тем, Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ № 849 от 13.05.2000 года входит в административное формирование Сибирский федеральный округ. Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, суд приходит к выводу, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями, потому размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с последующим начислением на эту сумму районного коэффициента.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации в обязанности работодателя в числе иных входит обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

МБОУ «Огневская СОШ» является юридическим лицом, пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные с этим статусом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в финансовом управлении муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай и органа территориального казначейства Российской Федерации, использует в соответствии с Уставом финансовые и материальные средства, имеет печать установленного образца, фирменные бланки другие атрибуты юридического лица. Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Детские сады «Рябинушка», «Колобок» являются филиалами учреждения (п.п. 1.4, 3.1, 3.2 Устава).

Учреждение возглавляет прошедший соответствующую аттестацию директор, который руководит деятельностью учреждения на основе единоначалия и несет персональную ответственность за ее результаты. Директор назначается на должность Управлением образования с согласия Учредителя. Директор, в числе прочих, имеет право без доверенности действовать от имени Учреждения во всех организациях, представлять его интересы, заключать договоры и соглашения, в том числе трудовые, выдавать доверенности; утверждать локальные акты, планы работы учреждения, структуру управления деятельностью Учреждения, штатное расписание, графики работы, расписание занятий Учреждения, производить прием и увольнение работников Учреждения, распределять обязанности между работниками, утверждать должностные обязанности, устанавливать заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы в пределах финансовых средств Учреждения, предусмотренных на оплату труда; издавать в пределах своих полномочий приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками и учащимися Учреждения (п.п. 4.70, 4.72, 4.73 Устава).

Таким образом, МБОУ «Огневская СОШ» по отношению к истцам является работодателем и в силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации как самостоятельное юридическое лицо несет обязательства перед своими работниками.

Установив нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика, выразившееся в неправильном начислении заработной платы истцам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах Урюмцевой О.М., Черновой Т.Н., Урюмцева Е.Н., Рыжковой Н.С., Барсукова С.Н., Бобылевой С.Д., Кудрявцева А.В., Кудрявцевой О.С., Огневой О.В., Савельева Н.В., Урюмцева А.Н., Неверовой Е.Н. к МБОУ «Огневская СОШ» об обязании произвести начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ «Огневская СОШ» с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, произвести начисление и выплату заработной Урюмцевой О.М., Черновой Т.Н., Урюмцеву Е.Н., Рыжковой Н.С., Барсукову С.Н., Бобылевой С.Д., Кудрявцеву А.В., Кудрявцевой О.С., Огневой О.В., Савельеву Н.В., Урюмцеву А.Н., Неверовой Е.Н. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья      С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.