Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2022 от 08.07.2022

Дело № 12-14/2022

24RS0051-01-2022-000315-21

РЕШЕНИЕ

с. Тасеево                                                                                           18 августа 2022 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края Заречная Валентина Викторовна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мосейковой Екатерины Васильевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мосейковой Екатерины Васильевны на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 июня 2022 года административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», которым

Мосейкова Екатерина Васильевна, родившаяся <данные изъяты> ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» от 29 июня 2022 года Мосейкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» установлено, что административное правонарушение Мосейковой Е.В. было совершено при следующих обстоятельствах: 18 мая 2022 года Мосейкова Е.В. не предпринимает меры по уборке горбыля (дров), размещенного около дома по <адрес>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мосейкова Е.В. обратилась в Тасеевский районный суд с жалобой на постановление административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», в которой указала, что с постановлением она не согласна. Так, её дрова аккуратно сложены во дворе её дома, а не на придомовой территории, о чем она говорила и показывала фотографии при рассмотрении протокола административной комиссией, но её ни кто не слушал; в постановлении написано, что она была, но ходатайств не заявляла, далее написано, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях разрешает рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, поэтому рассмотрено без нее, что не понятно, так как она присутствовала и возражала. При этом, ей не понятно для чего нужно брать разрешение сложить дрова во дворе дома. При составлении протокола ей права не разъяснялись, объяснения с нее не брали, с протоколом не знакомили. В протоколе указано, что по информации, представленной административной комиссии, в 2022 году разрешение на временное хранение дров на прилегающей к дому <адрес> территории не выдавалось; таким образом, не понятно при чем здесь указанный адрес и какое доказательство по делу он имеет. Постановление вынесено в нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без учета всех обстоятельств, а также не указано, что она является <данные изъяты>. Просит признать незаконным постановление от 29 июня 2022 года о признании её виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и назначении в отношении нее административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей; обязать административную комиссию администрации Тасеевского сельсовета устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мосейкова Е.В. жалобу поддержала, настаивает на ее удовлетворении. По существу жалобы пояснила, что она присутствовала как при составлении в отношении нее протокола по делу об административном правонарушении, так и при его рассмотрении административной комиссией, однако права и обязанности ей не разъяснялись, также поясняет, что её дрова сложены на территории двора, а не на придомовой территории.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме в соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями административного законодательства производство по делам об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, судья находит, что при рассмотрении поступившего дела об административном правонарушении административная комиссия муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» должна была руководствоваться и строго соблюдать нормы административного законодательства, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» 29 июня 2022 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым Мосейкова Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Однако судья приходит к выводу, что указанное постановление вынесено административным органом в нарушение норм административного законодательства.

Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу положений ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы; 8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса; 9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако, как следует из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении № от 29 июня 2022 года административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» положения указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдены, а именно: лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснены её права и обязанности; не заслушаны объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу, что указанное нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Мосейковой Е.В. является существенным, что не позволило административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», принявшей постановление по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы, с учетом установленных нарушений, рассмотрению не подлежат.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако судьей установлено, что административное правонарушение, в совершении которого обвиняется Мосейкова Е.В., имело место быть 18 мая 2022 года. Таким образом, на момент рассмотрения дела в судебной инстанции прошло более двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, указанных в данной норме. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в разряд исключений, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит.

Истечение же сроков давности привлечения к административной ответственности является в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 29 июня 2022 года административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» в отношении Мосейковой Екатерины Васильевны, - отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Мосейковой Екатерины Васильевны прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд.

Судья.                                                                                     В.В. Заречная