Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-578/2021 от 03.11.2021

7р-577

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2021 г.                     город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах, директора ГКУ Архангельской области «Яренское лесничество» Воробьева Н.М. на решение судьи Вилегодского районного суда Архангельской области от 19 октября 2021 г.,

установил:

постановлением старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах Воробьева Н.М. № 19 от 14 сентября 2021 г. Ершов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Вилегодского районного суда Архангельской области от 19 октября 2021 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ, в отношении Ершова А.В. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, возражений на жалобу, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2021 г. основанием привлечения Ершова А.В. к административной ответственности послужил выявленный 30 июля 2021 г. во время патрулирования пожарной безопасности в лесах, факт нарушения лесного законодательства, выраженный в самовольном размещении Ершовым А.В. передвижного строения (вагончика цельнометаллического на полозьях) на лесном участке в кв. № 86 выд. 30 Очейского участкового лесничества Яренского лесничества.

При рассмотрении дела старший государственный лесной инспектор Архангельской области, государственный пожарный инспектор в лесах Воробьев Н.М. полагал о наличии в действиях Ершова А.В. состава вменяемого административного правонарушения.

Отменяя постановление должностного лица, судья исходил из того, что на момент рассмотрения дела – 14 сентября 2021 г., днем обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол о данном административном правонарушении, самовольно занятого лесного участка в квартале № 86 выдела № 30 Очейского участкового лесничества Яренского лесничества надлежит считать дату патрулирования и составление соответствующего акта - 14 мая 2021 г., в связи с чем срок привлечения Ершова А.В. к административной ответственности по данному административному делу истек 14 июля 2021 г.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2021 г. участковым лесничим Очейского участкового лесничества Комовым А.А. и мастером Очейского участкового лесничества Накидневым Н.А. составлен акт патрулирования пожарной безопасности в лесах, из которого следует, что в ходе патрулирования на территории Очейского участкового лесничества Яренского лесничества выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно в кв. № 86 выд. 30 обнаружено незаконное построение - площадь 15 кв.м. (2,5х6 м).

В акте указано, что со слов местного населения незаконные постройки установил Ершов.

26 мая 2021 г. материалы о выявленном нарушении лесного законодательства направлены должностным лицом для проведения проверки в ОМВД России по Ленскому району. Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району Д. Р.А. от 02 июля 2021 года материал проверки по вышеуказанному факту направлен в Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами Яренское обособленное подразделение.

30 июля 2021 года лесничим Очейского участкового лесничества К. А.А. и мастером Очейского участкового лесничества Н. Н.А. вновь составлен акт патрулирования пожарной безопасности в лесах, из которого также следует, что в ходе патрулирования на территории Очейского участкового лесничества Яренского лесничества выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно в кв. № 86 выд. 30 обнаружено незаконное построение - площадь 15 кв.м. (2,5х6 м). В указанном акте также указано, что со слов местного населения незаконные постройки установил Ершов.

31 августа 2021 года государственным лесным инспектором Архангельской области, государственным пожарным инспектором в лесах, участковым лесничим Очейского участкового лесничества Яренского лесничества К. А.А. в отношении Ершова А.А. составлен протокол № 14 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ.

14 сентября 2021 года в отношении Ершова А.В. вынесено обжалуемое постановление.

Исходя из изложенного, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда РФ в абз. 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 о том, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

При этом указанный день определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Выявленные обстоятельства – установление незаконного строения площадью 15 кв.м (2,5х6 м) в кв. № 86 выд. 30, обнаружены должностным лицом 14 мая 2021 г., что следует из акта патрулирования пожарной безопасности в лесах от 14 мая 2021 г.

В этой связи, учитывая, что, вмененное правонарушение носит длящийся характер, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, а в акте проверки лесного законодательства от 30 июля 2021 г., указывается также на аналогичные нарушения допущенные Ершовым А.В., а именно, на установление в кв. № 86 выд. 30 незаконного построения (площадь 15 кв.м. (2,5х6 м), судья районного суда пришел к правомерному выводу о том, что моментом выявления вменяемого Ершову А.В. административного правонарушения, является 14 мая 2021 г., то есть дата составления первого акта.

В силу части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, производство по делу подлежит прекращению.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, 14 сентября 2021 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, должностное лицо рассмотрел настоящее дело об административном правонарушении, признал Ершова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, подвергнув его административному наказанию.

Таким образом, судьей районного суда правомерно принято решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Указывая на то, что в отсутствии процессуального решения по результатам патрулирования, проведенного 14 мая 2021 г., они имели право вновь составить акт, поскольку длящиеся правонарушение не было прекращено, заявитель не учитывает, что в данном случае не идет речь о законности составления акта еще раз по тем же обстоятельствам правонарушения, а рассматривается вопрос о соблюдении срока привлечения к административной ответственности.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Вынесенное судьей решение надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и предусмотренных законом оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Вилегодского районного суда Архангельской области от 19 октября 2021 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах, директора ГКУ Архангельской области «Яренское лесничество» Воробьева Н.М. – без удовлетворения.

Судья             А.В. Витязев