Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-30/2022 от 12.07.2022

Дело № 11-30/2022

УИД 52MS0175-01-2021-004252-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Шахунья 08 сентября 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

при секретаре Антакове Ю.В.,

с участием ответчиков Молоднякова А.В., Абрамовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья апелляционную жалобу Молоднякова А.В., Абрамовой С.В. на решение мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экострандарт» к Молоднякову А. В., Абрамовой С. В. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоСтандарт» обратилось в суд с исковым заявлением к Молоднякову А. В., Абрамовой С. В. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО. Просят взыскать с Молоднякова А.В. задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с * * * по * * * в размере 5820 руб. 26 коп., с Абрамовой С.В. задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с * * * по * * * в размере 5820 руб. 26 коп., почтовые расходы по 66 руб. 80 коп. с каждого, госпошлину по 232 руб. 81 коп. с каждого.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от * * * исковые требования удовлетворены. С Молоднякова А.В. в пользу ООО «ЭкоСтандарт» взысканы задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с * * * по * * * в размере 5820 руб. 26 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 232 руб. 81 коп., почтовые расходы в размере 66 руб. 80 коп. С Абрамовой С.В. в пользу ООО «ЭкоСтандарт» взысканы задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с * * * по * * * в размере 5820 руб. 26 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 232 руб. 81 коп., почтовые расходы в размере 66 руб. 80 коп.

Ответчики Молодняков А.В., Абрамова С.В. обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение мирового судьи, в качестве доводов указывают, что дом по адресу: * * * признан непригодным для проживания, в данном доме никто не проживает, услугой не пользуется.

Истец решение мирового судьи не обжаловал, возражений на апелляционную жалобу не представил.

Ответчик Абрамова С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Ответчик Молодняков А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Истец, третье лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчиков, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Основания отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке установлены ст. 330 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пунктам 2, 4 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяет порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ).

В суде установлено, что Молодняков А.В. и Абрамова С.В. являлись собственниками дома, расположенного по адресу: * * * по ? доле у каждого.

* * * постановлением администрации Шахунского района Нижегородской области жилой дом по адресу: * * * признан непригодным для проживания.

Решением Шахунского районного суда от * * * администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области обязали предоставить Молодняковой Л.А., Молоднякову В.П., Молоднякову А.В., Молодняковой Е.А., Абрамовой С.В., Семченко А.С. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах города Шахунья Нижегородской области площадью не менее 78 кв.м.

* * * между Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов г.о.г. Шахунья Нижегородской области и Молодняковой Л.А. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: * * *, общей площадью 78 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Молодняков В.П., Молодняков А.В., Абрамова С.В., Семченко А.С., Молоднякова Е.А.

По данному адресу Молодняков А.В. зарегистрирован с * * *.

Молодняков В.П. был зарегистрирован с * * *, умер * * *.

Молоднякова Л.А. была зарегистрирована с * * *, умерла * * *.

Абрамова С.В. до настоящего времени зарегистрирована по адресу: * * *.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области б/н, заключенным * * * с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области на период с * * * по * * * ООО «ЭкоСтандарт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 9). С * * * ООО «ЭкоСтандарт» приступило к оказанию услуг.

В соответствии с разделом 9 Постановления Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 г. № 843 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области» в зону деятельности 9 входит г.о.г. Шахунья Нижегородской области.

За период с * * * по * * * у ответчиков образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: * * * в размере 11472 руб. 52 коп.

Статьей 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 постановления Правительства Российской Федерации Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641".

Пунктом 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Статья 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия) (абзац второй).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных указанными Правилами (абзац первый).

В силу пункта 8(4) постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Удовлетворяя требование истца мировой судья указал, что факт не проживания ответчика, несущего обязанность по содержанию жилого дома, не освобождает их как собственников жилого помещения от обязанности оплаты коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что дом, собственниками которого являются ответчики признан непригодным для проживания. Во исполнение решения суда ответчикам было предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма, фактически данный дом расселен. Ответчик Молодняков А.В. зарегистрирован по адресу: * * * 2018 г.

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России * * * по * * * с 2015 г. жилой дом по адресу: * * * объектом налогообложения не является.

Ответчик Абрамова С.В. до настоящего времени зарегистрирована по адресу: * * *. Фактически данным жилым домом не пользуется в связи с его непригодностью для проживания, ей также предоставлено право пользования квартирой по адресу: * * *.

По данному адресу начисляется услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Правилами N 354 расчет размера платы за ТКО определяется по формулам: в зависимости от количества проживающих лиц, либо от площади жилого помещения (пункты 9.1, 9.2 Приложения N 2).

Исходя из абзаца 2 пункта 148 (30) Правил N 354 орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905 утверждены нормативы накопления ТКО: расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО в многоквартирном доме, является 1 кв. метр площади, в индивидуальных жилых домах - 1 проживающий.

Таким образом, ответчикам начислена оплата за обращение с твердыми коммунальными отходами по адресу: * * *, которое предоставлено им взамен непригодного для проживания жилого дома по адресу: * * *.

Пи таких обстоятельствах, взыскание с ответчиков задолженности по адресу: * * * является неправомерным.

На основании изложенного, решение вынесено мировым судьей с нарушением и неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), вследствие чего подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы взысканию с ответчиков в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ * * * ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ * * * ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░ ░░.

░░░░░                                  ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░