Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1590/2023 ~ М-1389/2023 от 17.11.2023

Дело №

УИД 21RS0№-82

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца – старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО1 И.А. Кабалина» <адрес> Республики о возложении обязанности оснастить образовательное учреждение недостающим спортивным инвентарем,

у с т а н о в и л :

Заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО1 И.А. Кабалина» <адрес> Республики (далее по тексту - МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина») о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить образовательное учреждение недостающим спортивным инвентарем, а именно: лыжными комплектами (лыжи, лыжные палки, лыжные ботинки) в количестве 15 пар.

В обоснование иска указано, что Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина». По результатам проверки установлено, что в нарушение требований законодательства об образовании МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» оснащено спортивным инвентарем, а именно: лыжами и лыжными ботинками в недостаточном количестве, вследствие чего обучающиеся вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь.

Согласно информации администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении имеется потребность в приобретении спортивного инвентаря в количестве 20 лыжных комплектов.

При этом на момент проверки при наличии необходимости дополнительного финансирования руководством МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» обращения о выделении финансовых средств для приобретения спортивного инвентаря его учредителю не направлялись.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» на названное представление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что образовательным учреждением в администрацию <адрес> Республики направлено письмо с просьбой выделить денежные средства для приобретения лыжных комплектов.

Допущенные МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» нарушения требований законодательства об образовании нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, а именно обучающихся МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина», круг которых постоянно изменяется, на общедоступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях, препятствует надлежащей реализации установленных федеральных государственных образовательных стандартов, чем в свою очередь нарушают права обучающихся на получение качественного и полного образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и образовательных стандартов.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3) в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В судебном заседании старший помощник Канашского межрайоного прокурора Чувашской Республики ФИО4 поддержал заявленные исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» и третьи лица: представители администрации <адрес> Республики, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Согласно поступившему в суд отзыву администрации <адрес> Республики представитель третьего лица сообщает о выделении из республиканского бюджета МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» в 2023 году денежных средств в размере 1097997 рублей, в том числе на приобретение спортивного инвентаря, и просит рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, оставив вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда (л.д.41-42).

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики http://kanashsky.chv.sudrf.ru в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения старшего помощника Канашского межрайоного прокурора Чувашской Республики ФИО4, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гласит, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований пунктов 2 и 16 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: 1) проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; 2) создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся; 3) формирование у обучающихся двигательных навыков, знаний о физической культуре с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; 4) осуществление физкультурных мероприятий во время учебных и внеучебных занятий; 5) проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания; 6) формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию; 7) проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся; 8) содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся; 9) содействие развитию и популяризации школьного спорта и студенческого спорта; 10) участие обучающихся в международных спортивных мероприятиях, в том числе во Всемирных универсиадах и официальных спортивных соревнованиях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-П16-6917 Министерство образования и науки Российской Федерации разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - перечень).

Указанный перечень разработан Министерством образования и науки Российской Федерации, и одобрен экспертным советом по совершенствованию системы физического воспитания в образовательных учреждениях Российской Федерации и согласован с всероссийскими спортивными федерациями, Ассоциацией предприятий спортивной индустрии и отраслевым объедением национальных производителей в сфере физической культуры и спорта «Промспорт» (Письмо Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № МД-520/19).

В соответствии с пунктом 24 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать соблюдение требований к организации безопасной эксплуатации спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования, используемого в общеобразовательных организациях.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства об образовании в МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина».

Согласно представлению заместителя Канашского межрайоного прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» оснащено спортивным инвентарем, а именно: лыжами и лыжными ботинками в недостаточном количестве, вследствие чего обучающиеся вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь. В образовательном учреждении имеется потребность в приобретении спортивного инвентаря в количестве 15 лыжных комплектов (л.д.11-13).

Согласно письму администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» имеется потребность в приобретении спортивного инвентаря в количестве 15 лыжных комплектов (л.д№).

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики в адрес директора МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.11-13).

Из письма МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, адресованного заместителю Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, усматривается, что названное представление рассмотрено на совете руководства школы с присутствием старшего помощника Канашской межрайоной прокуратуры Чувашской Республики ФИО4, и что заместителю директора по ВР ФИО5 объявлено замечание, на имя главы администрации <адрес> Республики составлено письмо с просьбой о выделении средств на приобретение 15 комплектов лыж (л.д.№

Данное представление заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики рассмотрено, однако нарушения законодательства до настоящего времени в полном объеме не устранены. Отсутствие в МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» достаточного количества спортивного инвентаря, в частности, лыж для занятия физической культурой приводит к нарушению прав на охрану здоровья не только несовершеннолетних обучающихся в данном образовательном учреждении, но и неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что отсутствие достаточного количества спортивного инвентаря - лыж для занятия физической культурой влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся и затрудняет выполнение программ учебного предмета «Физическая культура», в связи с чем суд полагает требования прокурора законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что МАОУ «СОШ № им. ФИО1 И.А. Кабалина» для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, с учетом объема материальных затрат разумно определить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО1 И.А. Кабалина» <адрес> Республики о возложении обязанности оснастить образовательное учреждение недостающим спортивным инвентарем удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО1 И.А. Кабалина» <адрес> Республики в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить образовательное учреждение недостающим спортивным инвентарем, а именно: лыжными комплектами (лыжи, лыжные палки, лыжные ботинки) в количестве 15 пар.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО1 И.А. Кабалина» <адрес> Республики (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «<адрес> Республики» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий      Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.