Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-341/2023 от 19.04.2023

(Судья М.В. Прокопьева)

Дело № 7-341/2023

РЕШЕНИЕ

    Санкт-Петербург     31 мая 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Рыбакова Сергея Викторовича на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 февраля 2023 года (изготовлено в окончательном виде 03 марта 2023 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 февраля 2023 года (изготовлено в окончательном виде 03 марта 2023 года) Рыбаков С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Рыбаков С.В. не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации:

16.11.2022 в 13 часов 30 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункта пропуска (далее - т/п МАПП) Светогорск Выборгской таможни (Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск) по въезду в Россию из Финляндии прибыло легковое транспортное средство марки «CITROEN/СИТРОЕН», г/н №, под управлением Рыбакова С.В.

В качестве пассажира в данном транспортном средстве ФИО1

Рыбаковым С.В. 16.11.2022 в 13 часов 37 минут подана на т/п МАПП Светогорск Выборгской таможни УКТС № Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего таможенному декларированию, до начала проведения таможенного контроля Рыбаков С.В. не предоставлял, таможенную декларацию (далее – ПТД) на перемещаемые товары не подавал, о том, что ему нужна ПТД для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявлял.

На основании ст. 323 ТК ЕАЭС от Рыбакова С.В. получено письменное объяснение, согласно которому следует, что он везет товары из Финляндии для себя: икра 10 банок по 400 гр, шоколад 42 плитки по 200 гр, изоляция для дачи 2 рулона, мазь 5 банок, таблетки «FINISH» 2 коробки; «FAIRY» 1 бутылка, общий вес перемещаемого товара 29,26 кг, без стеклянной тары икры, и коробок от шоколада. Чеки на товар отсутствуют по причине утери. Ранее аналогичные товары перевозил или нет, не помнит.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых Рыбаковым С.В. в транспортном средстве марки «CITROEN/СИТРОЕН», г/н №, в результате, которого установлено, что в багажнике транспортного средства перемещается товар:

- икра красная, лососевых пород рыб (форели), слабой соли, в стеклянных банках, маркировки: «DISAS, TROUT CAVIAR, KIRJOLOBENMATI, 400g, Disas Caviar Oy Ltd, Loviisa, Finland, икра форели, сделано в Финляндии, срок хранения 22/03/2023, состав: икра форели радужной, соль 3%, консерванты (Е202, Е211), всего 10 банок, общим фактическим весом 6,48 кг, общим весом по маркировке 4,0 кг;

- крем для тела с глюкозамином в полимерной банке, с маркировкой «GLUCOSAMIN CR?ME, HERBAMEDICUS…». состав: вода, этилгексил стеарат, изопропилмиристат, глицерилстеарат SE, фцетиловый спирт, глицерил стеарат цитрат глицерина, масло плодов оливы, масло ши, стеариновая кислота, глюкозамин гидрохлорид, пропиленгликоль, арники экстракт цветков, камфора, феноксиэтанол, карбомер, гидроксид натрия, этилгексилглицерин. 250 мл, Германия, всего 5 банок, фактическим весом 1,44 кг;

- Моющее средство для посуды в полимерной бутылке с маркировкой «FAIRY ULTRA Original…», состав: 15-30% анионных поверхностно-активных веществ, 5-15% неионогенных поверхностно-активных веществ, бензизотиазолинон, феноксиэтанол, отдушка, расфасовано для розничной продажи. объем 1250 мл, Бельгия, всего 1 бутылка, общим фактическим весом 1,34 кг;

- моющее средство для посудомоечной машины в картонной коробке с маркировкой «Finish powerball essential…», состав: 5% или более, но менее 15%: кислородсодержащий отбеливатель; 5% или более, но менее 15%: фосфонаты; менее 5%: поликарбоксилаты, неионогенные ПАВ, энзимы, ароматизатор 112 таблеток, Дания. всего 2 коробки, общим фактическим весом 4,28 кг, общим весом по маркировке 3,696 кг;

- молочный шоколад с кусочками карамели, в плитках, в упаковке с маркировкой: «Marabou mint krokant…» 200 гр, Швеция, всего 1 упаковка (17 шт.), общим фактическим весом 3,52 кг;

- молочный шоколад в плитках, в упаковке с маркировкой «Marabou mjolk choklad…» 200 гр, Швеция, всего 1 упаковка (17 шт.), общим фактическим весом 3,52 кг;

- молочный шоколад с лесным орехом в плитках, в упаковке с маркировкой: «Marabou SCHWEIZER NOT…» 200 гр, Швеция, всего 8 упаковок, общим фактическим весом 1,62 кг;

- гидроизоляционный полимерный материал черного цвета из полиолефина, 1 край которого отрезан не заводским способом: в рулоне: длина 26 м, ширина 0,97 м, толщина 245 мкм; отрезок: длина 4,9 м, ширина 1,44 м, толщина 245 мкм. Всего 32,30 м2, маркировка: «Original DELTA-Qualitat», Германия, всего 2 рулона, фактическим весом 9,78 кг (акт таможенного досмотра №, досмотр окончен 16.11.2022 в 20 час 20 мин).

Перемещаемый Рыбаковым С.В. товар: продукты питания, бытовая химия, промышленные товары в ассортименте, общим весом брутто 31,98 кг, был признан таможенным органом товаром, не относящимся к товарам для личного пользования (решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 16.11.2022).

Протоколом изъятия вещей и документов от 16.11.2022 в качестве предмета административного правонарушения вышеуказанный товар был изъят.    

В жалобе Рыбакова С.В. содержится просьба об отмене постановления суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения при досмотре транспортного средства и принадлежность изъятых товаров к товарам личного пользования.

Рыбаков С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, его ходатайство об отложении рассмотрения дела отклонено, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании положений ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

Согласно понятиям, используемым при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со статьей 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

Факт совершения Рыбаковым С.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, изложенными в постановлении судьи и оцененным по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Не согласиться с приведенной оценкой оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Рыбакова С.В. к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов для устранения недостатков в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса не имелось.

Административное наказание назначено Рыбакову С.В. в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

Доводы жалобы о том, что изъятый товар был ввезен для личного пользования, являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции и обоснованно отклонены. Оснований не соглашаться с выводами суда не усматривается, учитывая объем и ассортимент ввозимых товаров, а также частоту пересечения границы и вес ввозимого товара.

Также подлежат отклонению доводы жалобы о нарушениях, допущенных при досмотре машины, поскольку они были проверены судьей Выборгского городского суда Ленинградской области, не нашли своего подтверждения и правильно отклонены.

Несогласие Рыбакова С.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03 ░░░░░ 2023 ░░░░) ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 16.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░