Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2022 ~ М-369/2022 от 05.04.2022

Дело №2-503/2021

УИД 04 RS0008-01-2022-000668-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Заиграево                                                                                                              17 мая 2022 г.

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н., при секретаре Аникиной М.Д., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Вершининой И.М., представителя ответчика Бакшеевой И.В., представителя 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, Шадрина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и установить дорожные знаки.

Иск мотивирован тем, что 22.03.2022 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Заиграевскому району Шадриным А.С. проведена проверка состояния дорожного покрытия подъездной автодороги к с. Унэгэтэй Заиграевского района с кадастровым номером 03-03-05/003/2013-448 от автомобильной дороги Улан-Удэ-Романовка - Чита.

В ходе проверки выявлены недостатки дорожного покрытия обследуемых участков дорог, превышающие предельно-допустимые параметры, установленные ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно акту от 22.03.2022 на проезжей части подъездной автодороги к с. Унэгэтэй 0 км. + 100 метров, 0 км. + 230 метров, 0 км. + 310 метров, 0 км. + 500 метров, 1 км. + 715 метров, 1 км. + 734 метров, 2 км. + 415 метров, 2 км. + 600 метров, 3 км. + 400 метров, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ – 50597-2017 имеются дефекты в виде выбоин длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более.

В нарушении п. 6.2.1 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части подъездной автодороги к с. Унэгэтэй на 1 км., 2 км., 3, км., 4 км по краю проезжей части отсутствуют дорожные знаки 6.13 ПДД «Километровый знак».

В нарушении п. 5.2.4 ГОСТ – 50597-2017 на автодороге с. Унэгэтэй по ул. Центральная около домов № 2, 23, 39 имеются дефекты в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более.

В нарушении п. 6.3.1 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части автодороги с. Унэгэтэй по ул. Центральная около домов № 55, 173, 286 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный пешеход», а также отсутствует горизонтальная разметка п. 1.14.1 ПДД.

Неудовлетворительное состояние указанных автомобильных дорог представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан, которые осуществляют передвижение на автотранспортных средствах, а также пешеходов.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного хозяйства и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного хозяйства и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные требования к состоянию дорожного покрытия установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее – ГОСТ 50597-2017).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4).

Прокурор просил суд обязать администрацию МО «Заиграевский район» в срок до 01.10.2022 г.:

-установить на участке подъездной автодороги к с. Унэгэтэй от автомобильной дороги Улан-Удэ – Романовка –Чита дорожные знаки 6.13 ПДД «Километровый знак» на 1 км., 2 км., 3, км., 4 км.;

- установить на автодороге с. Унэгэтэй по ул. Центральная около домов № 55, 173, 286 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный пешеход», а также горизонтальную разметку п. 1.14.1 ПДД;

- устранить дефекты дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги путем ремонта подъездной автодороги к с. Унэгэтэй от автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка -Чита 0 км. + 100 метров, 0 км. + 230 метров, 0 км. + 310 метров, 0 км. + 500 метров, 1 км. + 715 метров, 1 км. + 734 метров, 2 км. + 415 метров, 2 км. + 600 метров, 3 км. + 400 метров;

- устранить дефекты дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги путем ремонта автомобильной дороги с. Унэгэтэй по улице Центральная около домов № 2, 23, 39.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района РБ Вершинина И.В. заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика Бакшеева И.В. иск признала в полном объеме. Признание иска ответчиком выражено в адрессованном суду письменном заявлении.

Представитель ОГИБДД О МВД РФ по Заиграевскому району Шадрин А.С. суду пояснил, что дорожное покрытие указанного в исковом заявлении участка автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ 50597-2017.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основные требования к состоянию дорожного покрытия установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного хозяйства и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения прямо предусмотрена законом.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4).

22.03.2022 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Заиграевскому району Шадриным А.С. проведена проверка состояния дорожного покрытия подъездной автодороги к с. Унэгэтэй Заиграевского района с кадастровым номером № от автомобильной дороги Улан-Удэ-Романовка- Чита.

В ходе проверки выявлены недостатки дорожного покрытия обследуемых участков дорог, превышающие предельно-допустимые параметры, установленные ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно акту от 22.03.2022 на проезжей части подъездной автодороги к с. Унэгэтэй 0 км. + 100 метров, 0 км. + 230 метров, 0 км. + 310 метров, 0 км. + 500 метров, 1 км. + 715 метров, 1 км. + 734 метров, 2 км. + 415 метров, 2 км. + 600 метров, 3 км. + 400 метров, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ – 50597-2017 имеются дефекты в виде выбоин длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более.

В нарушении п. 6.2.1 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части подъездной автодороги к с. Унэгэтэй на 1 км., 2 км., 3, км., 4 км по краю проезжей части отсутствуют дорожные знаки 6.13 ПДД «Километровый знак».

В нарушении п. 5.2.4 ГОСТ – 50597-2017 на автодороге с. Унэгэтэй по ул. Центральная около домов № 2, 23, 39 имеются дефекты в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более.

В нарушении п. 6.3.1 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части автодороги с. Унэгэтэй по ул. Центральная около домов № 55, 173, 286 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный пешеход», а также отсутствует горизонтальная разметка п. 1.14.1 ПДД.

Представитель ответчика Бакшеева И.В. в судебном заседании иск признала в полном объеме.

Неудовлетворительное состояние указанных автомобильных дорог представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан, которые осуществляют передвижение на автотранспортных средствах, а также пешеходов.

При таких обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, значительный объем времени и работ, суд определяет срок - до 01.10.2022 г., данный срок является разумным и достаточным для выполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и установить дорожные знаки удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Заиграевский район» в срок до 01.10.2022 г.:

-установить на участке подъездной автодороги к с. Унэгэтэй от автомобильной дороги Улан-Удэ – Романовка –Чита дорожные знаки 6.13 ПДД «Километровый знак» на 1 км., 2 км., 3, км., 4 км.;

- установить на автодороге с. Унэгэтэй по ул. Центральная около домов № 55, 173, 286 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный пешеход», а также горизонтальную разметку п. 1.14.1 ПДД;

- устранить дефекты дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги путем ремонта подъездной автодороги к с. Унэгэтэй от автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка -Чита 0 км. + 100 метров, 0 км. + 230 метров, 0 км. + 310 метров, 0 км. + 500 метров, 1 км. + 715 метров, 1 км. + 734 метров, 2 км. + 415 метров, 2 км. + 600 метров, 3 км. + 400 метров;

- устранить дефекты дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги путем ремонта автомобильной дороги с. Унэгэтэй по улице Центральная около домов № 2, 23, 39.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья                                                               подпись           С.Н. Тютрина

Копия верна                                                                судья    С.Н. Тютрина

Решение в окончательной форме принято 20.05.2022 г.