Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2023 ~ М-63/2023 от 30.03.2023

Копия

Дело № 2-118/ 2023

УИД 24RS0039-01-2023-000089-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года           с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калугиной Н.С.,

с участием истца Чертыкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чертыкова А.А. к администрации Новоселовского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Чертыков А.А. обратился в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о признании отказа во включении в списки незаконным, обязании включить в списки, признании права на предоставление жилого помещения, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Требования мотивировал тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. 12.06.1996 умер его отец ФИО3, 15.02.2002 умерла его мать ФИО4, в связи с чем с 2002 года он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Пуланкольского сельского Совета №10 от 20.05.2002 над ним была установлена опека, опекуном назначена тетя – ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, его место проживания было определено по месту жительства. Постановлением главы администрации Пуланкольского сельского Совета №11 от 20.05.2002 несовершеннолетние он и ФИО6 были включены в список пользующихся правом на внеочередное предоставление жилой площади. В г. Сосновоборске он проживал до 2022 года по месту регистрации. О том, что он включен в список лиц, пользующихся правом на внеочередное предоставление жилой площади ему не было известно до 2022 года. В августе 2022 года он в устном порядке обратился в администрацию Аскизского района Республики Хакасия, где в телефонном разговоре работником администрации ему было сказано, что дела утеряны, чтобы он обращался в Министерство образования по месту проживания. 13.12.2022 он обратился в Отдел опеки и попечительства администрации Новоселовского района Красноярского края с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Новоселовском районе по месту проживания. В письме от 12.01.2023 ему было отказано по основаниям п.9 ст.8 Закона 159-ФЗ, п.5 ст.17 Закона №12-961 (нарушение порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, старше 23 лет). Полагает, что отказ незаконный, так как у него есть право на обеспечение жилым помещением в льготном порядке. Он не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. Реализовать свое право на льготное обеспечение жильем он имеет право по месту жительства в с. Новоселово, Новоселовского района, Красноярского края. Жилым помещением в льготном порядке на территории Республики Хакасия он не обеспечивался, заявление о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений на территории Республики Хакасия он также не подавал.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, предъявив их окончательно к администрации Новоселовского района Красноярского края, просит обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края предоставить Чертыкову А.А., ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в черте муниципального образования Новоселовский район, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно расположено, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 квадратных метра, по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.94-98).

В судебном заседании истец Чертыков А.А. заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что с лета прошлого года живет в с.Новоселово в квартире знакомого его жены, без договора аренды, за оплату коммунальных услуг. Зарегистрирован он в п.Курганы, в доме у его тети, но фактически он там не живет. До этого у него была постоянная регистрация по адресу: <адрес>. В Республике Хакасия его ставили в очередь на внеочередное получение жилья по категории дети-сироты, когда он был несовершеннолетним, номер в очередь 7 или 8. Документы о том, что его ставили в очередь потерялись. В силу несовершеннолетнего возраста он не знал, что ему положено жилье, узнал об этом только в прошлом году.

Представитель ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Суду представили отзыв, в котором указывают, что постановлением Пуланкольского сельского совета депутатов Аскизского района Республики Хакасия от 20.05.2002 №11 Чертыкову А.А., ФИО6 установлен номер льготной очереди №8 и №9. Документов о том, что он снят с учета не представлено, нет документов о том, что заключался договор специализированного найма на территории Республики Хакасия, на момент подачи заявления в администрацию района заявления о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, доказательств препятствующих обращению Чертыкова А.А. или его законных представителей в компетентные органы не представлено. Просят у удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суду представили отзыв на исковое заявление, согласно которому, по заявлению Чертыкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ/р, министерством на основании приказа от 10.01.2023 №4-11-05 принято решение об отказе во включение в список, так как из системного анализа норм действующего законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем следует, что в целях реализации права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет). Из заявления Чертыкова А.А. следует, что на момент подачи заявления ему исполнилось 29 лет. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих обращению Чертыкова А.А. или его законных представителей в компетентные органы по вопросу постановки на учет, как в период с 18 до 23 лет, так и после него, не предоставлено. С соответствующим заявлением в адрес Министерства образования он обратился только в 2022 году. Истцом утрачено условие получения испрашиваемой социальной поддержки. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица администрации Аскизского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Согласно положений п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, а также п.1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в п.1 ст. 17 Закона, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.4 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961, уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961, в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В список включаются лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей (п.6 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961).

В соответствии с п. 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом..

Общая площадь жилых помещений, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, родителями Чертыкова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО3, ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.7).

Согласно свидетельствам о смерти ФИО3 умер 12.06.1996, ФИО4 умерла 15.02.2002 (л.д.8,9).

Постановлением Пуланкольского сельского совета депутатов администрации Аскизского района Республики Хакасия №07 от 23.04.2002, на основании заявления ФИО7, над несовершеннолетними Чертыковым А.А., 1993 года рождения, ФИО6, 1996 года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО7, проживающая в <адрес>, которая постановлением от 27.04.2002 освобождены от исполнения своих обязанностей в отношении несовершеннолетних Чертыкова А.А. и ФИО6, в связи с переездом последних по месту жительства их тети ФИО5 в <адрес> (л.д.38,39).

Постановлением Пуланкольского сельского совета депутатов администрации Аскизского района Республики Хакасия №10 от 20.05.2002, над несовершеннолетними Чертыковым А.А., 1993 года рождения, ФИО6, 1996 года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО5, проживающая в <адрес> (л.д.10,40).

Из постановления Пуланкольского сельского совета депутатов администрации Аскизского района Республики Хакасия №11 от 20.05.2002 усматривается, что на основании Федерального закона РФ от 21.12.1996 №169-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» несовершеннолетние Чертыков А.А., 1993 года рождения, ФИО6, 1996 года рождения, включены в список пользующихся правом на внеочередное предоставление жилой площади. Установлены номера льготной очереди за №8 и №9 (л.д.11, 41).

В соответствии с сообщением администрации Пуланкольского сельсовета Республики Хакасия от 20.11.2023 №623, данная администрация в настоящее время не занимается постановкой на льготную очередь по получению жилой площади. В 2013 году полномочия переданы в администрацию Аскизского района. Состоял ли Чертыков А.А. на льготной очереди по получению жилой площади, сведениями не располагают, в связи с отсутствием актов передачи.

В акте приема-передачи учетных дел, состоящих на учете по Пуланкольскому сельсовету детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, уполномоченному органу МО Аскизского района, от 12.12.2013, учетное дело истца и его сестры не значится (л.д.45).

Согласно сообщению Муниципального казенного учреждения «Комитета по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района от 04.12.2023, Чертыков А.А. не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Аскизского района, жилые помещения на основании договора специализированного найма для детей-сирот, ему не предоставлялись. Согласно Акту-приема передачи от 12.12.2023 в списке учетных дел, состоявших на учете по Пуланкольскому сельсовету детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа уполномоченному органу муниципального образования Аскизский район, учетное дело Чертыкова А.А. не передавалось.

Исходя из изложенного, истец является лицом из числа детей-сирот и в возрасте 9 лет, то есть в период до 23 лет на основании постановления Пуланкольского сельского совета депутатов администрации Аскизского района Республики Хакасия от 20.05.2002 он был включен в список лиц, пользующихся правом на внеочередное предоставление жилой площади по категории дети-сироты, с установлением номера льготной очереди.

Также из материалов дела усматривается, что 13.12.2022 Чертыков А.А. с целью получения жилого помещения по договору специализированного найма обратился с заявлением в администрацию Новоселовского района Красноярского края, которая перенаправило в Министерство образования Красноярского края документы истца с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.30, 31).

10.01.2023 Министерство образования Красноярского края приказом №4-11-05 от 10.01.2023 Чертыкову А.А. отказано во включении в список лиц из числа детей-сирот, которые достигли возраста 23 лет, на основании п.9 ст.8 Закона №159-ФЗ, п.5 ст.17 Закона №12-961, в связи с нарушением порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий старше 23 лет, о чем Чертыкову А.А. было направлено письмо Министерства образования Красноярского края от 12.01.2023 (л.д.13-15).

При этом согласно пояснениям Чертыкова А.А. в собственности жилых помещений он не имеет и не имел, в настоящее время зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.6), которую снимает в аренду, при этом договор аренды не заключал, до этого состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, сведений о том, что указанные жилые помещения принадлежат ему в материалах дела не имеется.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра от 14.12.2022, 21.03.2023, 15.09.2023, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Чертыкова А.А., а также ФИО4, ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (л.д.12,42,43,44,88).

Из справок администрации Пуланкольского сельсовета Республики Хакасия от 15.12.2022, от 10.05.2023 следует, что с Чертыковым А.А. и его родителями ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения на территории Пуланкольского сельсовета не заключался, в собственности жилого помещения не имеют (л.д.46,47,54).

Согласно справкам администрации Пуланкольского сельсовета Республики Хакасия от 15.12.2022 №725, от 09.01.2023 №3, от 20.11.2023 №623 жилое помещение в собственность либо по договорам социального и специального найма Чертыкову А.А. не предоставлялось. На очереди по улучшению жилищных условий не состоит (л.д.49,51).

Из ответа администрации Чулымского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 15.12.2022 №247 усматривается, что договор найма жилого помещения с Чертыковым А.А., ДД.ММ.ГГГГ/р, и его родителями – ФИО4, Чертыковым А.А. не заключался (л.д.48,55).

Согласно справке Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г.Сосновоборска от 14.12.2022, у Чертыкова А.А. на территории г.Сосновоборска Красноярского края отсутствуют жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные администрацией г.Сосновоборска по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (л.д.50).

В соответствии с сообщением администрации г.Сосновоборска Красноярского края от 24.11.2023, Чертыков А.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Сосновоборска Красноярского края не состоит, с заявлением о включении его в вышеуказанный список не обращался, учетное дело по предоставлению ему жилой площади в адрес администрации г.Сосновоборска Красноярского края не поступало.

В соответствии с Информацией Министерства образования и науки Республики Хакасия от 24.11.2023, Чертыков А.А. в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Хакасия, не состоит. Жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот, не обеспечивался.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец до достижения 18 лет на основании постановления Пуланкольского сельского совета депутатов администрации Аскизского района Республики Хакасия от 20.05.2002 был включен в список лиц, пользующихся правом на внеочередное предоставление жилой площади, с установлением номера льготной очереди, но по независящим от истца причинам сведения о нем, как о лице, нуждающемся в получении жилого помещения не были включены в реестр детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, территориальным подразделением, что следует из ответа МКУ «Комитета по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района», при этом жилым помещением не обеспечен, с 2002 года, будучи малолетним, сменил место жительства на г.Сосновоборск Красноярского края (место жительства опекуна), а с 2023 года проживает на территории Новоселовского района Красноярского края, с целью получения жилого помещения по договору специализированного найма обратился в администрацию Новоселовского района Красноярского края с заявлением, в связи с нарушением порядка постановки на учет в качестве нуждающегося с улучшении жилищных условий Министерством образования Красноярского края отказано во включении в список лиц, подлежащим обеспечением жилым помещением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец был включен в список пользующихся правом на внеочередное предоставление жилой площади как ребенок-сирота по месту жительства в Республики Хакасия, с момента постановки жилым помещением не обеспечен, после изменения места жительства принял меры к постановке на учет в уполномоченном органе субъекта по новому месту жительства, но ему в этом было отказано, принимая во внимание, что изменение места жительства не является основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, суд приходит к выводу о нарушении прав истца и возложении на ответчика обязанности предоставить Чертыкову А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Доводы представителя ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края о том, что истцу установлен номер льготной очереди постановлением Пуланкольского сельского совета депутатов Аскизского района Республики Хакасия от 20.05.2002 №11, документов о том, что он снят с учета не представлено, в связи с чем истец не подлежит обеспечению жилым помещением на территории Новоселовского района Красноярского края, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно чт.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа месту проживания (или временного проживания).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с п. 23 указанных Правил при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Таким образом, данный пункт предусматривает возможность изменения места жительства лиц из числа указанных в Законе N 159-ФЗ категорий граждан и влечет начало процедуры изменения места учета такого лица.

При этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Закон N 159-ФЗ, ни Правила не содержат, поскольку в п. 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии права обеспечения жилыми помещениями, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями.

Указанная позиция также отражена в Обзоре судебной практики от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года", в силу которой, достижение лицом 23-летнего возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Из материалов дела следует, что истец постановлением Пуланкольского сельского совета депутатов администрации Аскизского района Республики Хакасия №11 от 20.05.2002 включен в список пользующихся правом на внеочередное предоставление жилой площади, с установлением номера льготной очереди, сменил место жительства в связи с установлением над ним опеки Войновой О.И., проживающей в г.Сосновоборск, Красноярского края, в настоящее время состоит на регистрационном учете в п.Курганы, Новоселовского района, Красноярского края, постоянно проживает в с.Новоселово, Новселовского района, Красноярского края в съемной квартире, что подтверждает, что постоянным местом жительства истца является Новоселовский район Красноярского края. Таким образом, смена жительства, а именно: переезд из Республики Хакасия в Красноярский край, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как ребенку-сироте, поскольку исполнение государством обязательств по оказанию мер социальной поддержки не может быть поставлено в зависимость от реализации детьми-сиротами права на выбор места жительства в пределах территории РФ.

Доводы представителя третьего лица, ответчика о том, что на момент подачи истцом заявления о предоставлении специализированного жилого помещения и включении в список детей-сирот и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, истец достиг 29 лет, при этом отсутствуют доказательства, препятствующие обращению истца и его законного представителя в компетентные органы по вопросу постановки на учет, в период с 18 до 23 лет и после, судом также отклоняются как несостоятельные, поскольку истец в лице законного представителя в установленный законом срок заявил о своем намерении получить меру государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, путем обращения в орган местного самоуправления по месту своего жительства, был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, вместе с тем, по независящим от него причинам жилым помещением обеспечен не был, его учетное дело утрачено, при этом истец является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и его местом жительства является Новоселовский район Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чертыкова А.А. к администрации Новоселовского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Возложить на администрацию Новоселовского района Красноярского края (№) обязанность предоставить Чертыкову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№) на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края, благоустроенное применительно к населенному пункту, в котором оно расположено, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья                                        Д.С.Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 11.12.2023.