Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3948/2023 ~ М-3352/2023 от 11.07.2023

50RS0007-01-2023-005056-09

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово                                                             17 октября 2023 года

    Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                              Лебедева Е.В.

при секретаре                                       Кимсанбаевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора МО (в интересах неопределенного круга лиц и РФ в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>) к ФИО7 о восстановлении нарушенных прав, третьи лица: Управление Росреестра по МО; администрация г/о Домодедово; АО Племзавод «Повадино», суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор МО обратился в суд с иском с требованиями:

1. Истребовать из чужого незаконного владения Кирияк Анжелы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Молдова, уроженки <адрес> (паспорт гражданина Республики Молдова № АВ 1189659, выдан ДД.ММ.ГГГГ Агентством публичных услуг), СНИЛС 137-904-589 91 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 площадью 1120 кв.м, занятую береговой полосой водного объекта – реки Северка в координатах, указанных в схемах взаимного расположения земельного участка и береговой полосы водного объекта, подготовленной ГБУ МО «МОБТИ», а именно:

№ точки	Координаты части з/у с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 площадью 1120 кв.м., пересекающие границы береговой полосы реки Северка
	Х	Y
1	411 802,00	2 208 309,64
2	411 802,10	2 208 310,19
3	411 802,24	2 208 311,18
4	411 802,34	2 208 312,17
5	411 802,38	2 208 313,17
6	411 802,52	2 208 319,72
7	411 789,99	2 208 343,75
8	411 777,31	2 208 334,10
9	411 776,94	2 208 295,50
10	411 783,25	2 208 284,03
11	411 798,84	2 208 294,02
12	411 798,99	2 208 294,66
1	411 802,00	2 208 309,64

    2. Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменив площади земельного участка: с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 с 1256 кв.м. на 136 кв.м.

В обосновании своих требований указал, что:

Прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и водного законодательства.

В результате проверки был выявлен факт пересечения границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта земельным участком, принадлежащим на праве собственности ответчику.

В судебном заседании помощник Домодедовского городского прокурора, действующий по доверенности, требования поддержал в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил и просил суд об их удовлетворении.

Представитель администрации г/о Домодедово ФИО5 просил иск удовлетворить.

    Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена. Суд рассмотрел дело без участия ответчика в порядке заочного производства в порядке ст. 233 ГПК РФ.

    Представители третьих лиц Управления Росреестра по МО, АО Племзавод «Повадино» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся по основанию ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды при формировании земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110223:1515, расположенного на территории городского округа <адрес> в д. Уварово.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 50:28:0110223:1515 общей площадью 1256 кв.м, отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для малоэтажной жилой застройки».

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Он образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110223:13, который, в свою очередь, образовался из земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:2 (площадью 5600 га).

По информации администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №эл/2164 первичный отвод данной территории площадью 5600 га в частную собственность осуществлен на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Участок предоставлен племзаводу «Заря Подмосковья».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-123548724 земельный участок с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 принадлежит на праве частной собственности Кирияк Анжеле, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации права 50:28:0110223:1515-50/422/2021-5. Кроме того, на земельный участок наложено ограничение в виде ипотеки в силу закона в пользу Акционерного общества Племзавод «Повадино».

Объекты капитального строительства в границах земельного участка не размещены.

Согласно генеральному плану городского округа <адрес>, утвержденному решением ФИО1 депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), указанный земельный участок расположен в функциональной зоне «Ж3» - зона смешанной малоэтажной жилой застройки.

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), рассматриваемые земельные участки расположены в территориальной зоне «Ж3» - зоне смешанной малоэтажной жилой застройки.

По информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-17419/28 земельный участок с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 частично расположен в акватории и береговой полосе реки Северка, а также в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне указанного водного объекта.

Наличие пересечений между акваторией реки и границами земельного участка также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-123548724 в разделе 3 листе 7 (План земельного участка), где отображено наличие пересечения, а также сведениями публичной кадастровой карты Росреестра.

По информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 расположен водный объект – река Северка.

В соответствии с информацией из государственного водного реестра река Северка (код водного объекта – 09010№) находится в собственности Российской Федерации, имеет протяженность 98 км., ширину прибрежной защитной полосы – 50 м, ширину водоохранной зоны – 200 м.

Сведения о границах реки (береговой линии) внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что ГБУ МО «МОБТИ» осуществлено сопоставление местоположения границ акватории и береговой полосы водного объекта – реки Северка с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110223:1515, в результате чего установлено, что границы земельного участка пересекают границы береговой полосы реки Северка на площади в 1120 кв.м.

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством ФИО2 и республик, входящих в состав ФИО2.

В силу статей 3, 4 Водного кодекса ФИО2, утвержденного Верховным ФИО1 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР                             и Конституцией ФИО2 воды являются государственной собственностью – общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства                                     и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в статьях 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с Водным кодексом ФИО2 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс ФИО2, утвержденный Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных             к землям общего пользования.

Согласно статье 91 Водного кодекса ФИО2, утвержденного ВС ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения,                            а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности                                    к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР                         и ФИО2 могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется ФИО1, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

Согласно статье 20 Водного кодекса ФИО2 водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности,                                     а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если                           в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе                            (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения                    и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства                и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Таким образом, поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса на момент осуществления первичного землеоотвода (ДД.ММ.ГГГГ) принадлежали на праве собственности государству.

Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений                       в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу положений статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации ручей без названия является поверхностным водным объектом. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное                            не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Параметры реки Северка с учетом положений статьи 65 составляют: ширина береговой полосы – 20 метров от уреза воды, прибрежной защитной полосы – 50 метров, водоохранной зоны – 200 метров.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено,                           что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя                              из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом                          в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве,                     и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе,                           об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации                                   и п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельного участка в пределах береговой полосы, установленной             в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанного водного объекта находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации                  землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи его формирование противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку в состав границ земельного участка вопреки указанным требованиям законодательства включены части береговой полосы реки Северка.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат корректировке в части исключения из его площади береговой полосы реки Северка.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих                             в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются                                     к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием                   к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Таким образом, по мнению суда, формирование земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АПЛ12-28, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-500 по делу № А19-12594/2012.

В силу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал                         и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником       во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском             об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя                            (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требования Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, являются законным и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> - удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Кирияк Анжелы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Молдова, уроженки <адрес> (паспорт гражданина Республики Молдова № АВ 1189659, выдан ДД.ММ.ГГГГ Агентством публичных услуг), СНИЛС 137-904-589 91 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 площадью 1120 кв.м, занятую береговой полосой водного объекта – реки Северка в координатах, указанных в схемах взаимного расположения земельного участка и береговой полосы водного объекта, подготовленной ГБУ МО «МОБТИ», а именно:

№ точки	Координаты части з/у с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 площадью 1120 кв.м., пересекающие границы береговой полосы реки Северка
	Х	Y
1	411 802,00	2 208 309,64
2	411 802,10	2 208 310,19
3	411 802,24	2 208 311,18
4	411 802,34	2 208 312,17
5	411 802,38	2 208 313,17
6	411 802,52	2 208 319,72
7	411 789,99	2 208 343,75
8	411 777,31	2 208 334,10
9	411 776,94	2 208 295,50
10	411 783,25	2 208 284,03
11	411 798,84	2 208 294,02
12	411 798,99	2 208 294,66
1	411 802,00	2 208 309,64

    Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменив площади земельного участка: с кадастровым номером 50:28:0110223:1515 с 1256 кв.м. на 136 кв.м.

    Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес>. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                     Е.В.Лебедев