Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-384/2022 от 02.06.2022

50RS0039-01-2022-005818-85

ПРИГОВОР Дело №1-384/2022

                Именем Российской Федерации

Г.Раменское                                    16 июня 2022г.

    Раменский горсуд Московской области в составе: председательствующего Уткиной В.Ю., с участием гос.обвинителя Ивановой А.В., адвоката Романова С.Ю., при секретаре Голышевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

Морозов О.В., <...> в совершении двух преступлений, предусмотренных ст. 285 ч.1 УК РФ

                    Установил:

Морозов О.В. совершил два злоупотребления должностными полномочиями -использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

    Преступления совершены при следующих обстоятельствах:

Морозов О.В., в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> о назначении на должность <номер> от <дата>, контракта, заключенного с руководителем администрации городского поселения Быково от <дата>, назначен на должность руководителя администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ). Согласно п.п. 1.4, 2.2 контракта от <дата> в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы <адрес> должность руководителя администрации относится к высшей должности муниципальной службы категории «руководители». Руководитель администрации городского поселения Быково осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ). Согласно п. 1.2 вышеуказанного контракта руководитель администрации обязан исполнять должностные обязанности по должности, утвержденной в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных в Федеральном законе от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закрепленных в Уставе городского поселения Быково и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами <адрес> в соответствии с должностной инструкцией руководителя администрации. Занимая указанную должность, Морозов О.В. знал о Федеральном законе <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которого контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Таким образом, занимая указанную должность, Морозов О.В. являлся должностным лицом, поскольку был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) и при заключении муниципальных контрактов должен был руководствоваться Федеральным законом <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так, Морозов О.В., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, сопровождая свои незаконные действия стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленного желанием освоить имеющиеся на счете администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) бюджетные денежные средства на 2018 год, желая сформировать о себе благоприятное мнение, в расчете в дальнейшем на получение выгод по службе и возможном материальном поощрении, в целях создания видимости рационального и полного использования выделенных бюджетных денежных средств, недопущения возврата неосвоенных выделенных бюджетных денежных средств, осознавая, что неиспользование денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей, в 2018, более точные дата и время следствием не установлены, но не позднее <дата>, в нарушение требований Федерального закона <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (отсутствие реального конкурса, проектно-сметной документации), распорядился о подготовке проекта муниципального контракта на благоустройство Пристанционной площади городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) и технического задания к нему, заведомо зная о том, что сметная и техническая документация к вышеуказанному муниципальному контракту подготовлена до проведения аукциона с существенными нарушениями, а именно: намеренное завышение сметной стоимости элементов с позициями «Цена поставщика»; отсутствие документации, подтверждающей стоимость указанных элементов; отсутствие в технической документации конкретных требований к элементам и их визуализация, при этом заведомо зная о том, что победителем станет ООО «Дорожный эксперт» в лице директора ФИО6 В последующем, зная о нарушениях требований Федерального закона <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (отсутствие реального конкурса, проектно-сметной документации), <дата> между администрацией городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) в лице руководителя администрации Морозов О.В. – «Заказчик» и ООО «Дорожный эксперт» в лице директора ФИО6 – «Подрядчик», заключен муниципальный контракт <номер> на благоустройство Пристанционной площади городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ), ценой контракта в 8 865 813 рублей 45 копеек и сроком по <дата>. Согласно п. 2.5. указанного муниципального контракта оплата выполненных работ производится за счет средств бюджета городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> на 2018 год на основании предъявленного «Подрядчиком» «Заказчику» счета после подписания «Заказчиком» акта сдачи-приемки работ, путем безналичного перечисления на расчетный счет «Подрядчика» денежных средств в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня подписания «Заказчиком» акта сдачи-приемки работ. В последующем, в нарушении положений ст. 33 и ст. 95 Федерального закона <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», <дата> между администрацией городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) в лице руководителя администрации Морозов О.В. – «Заказчик» и ООО «Дорожный эксперт» в лице директора ФИО6 – «Подрядчик», заключено дополнительное соглашение <номер> к муниципальному контракту <номер> от <дата> на выполнение работ по благоустройству Пристанционной площади городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ), на увеличение цены контракта на не подтвержденную стоимость, в результате чего цена вышеуказанного контракта необоснованно была увеличена и согласно п. 6.1 дополнительного соглашения <номер> составила 9 343 471 рубль 17 копеек, что привело к дополнительным расходам бюджетных денежных средств и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. В период времени с <дата> по <дата> ООО «Дорожный эксперт» условия вышеуказанного муниципального контракта в надлежащие сроки выполнил, после чего Морозов О.В., с использованием своего служебного положения, достоверно зная о нарушениях Федерального закона <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подписал завершающие документы (КС-2, КС-3) и не осведомленные о преступных действиях Морозов О.В. сотрудники бухгалтерии городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ), сформировали платежное поручение <номер> от <дата> на сумму 9 343 471 рубль 17 копеек, которое направили для проведения взаиморасчетов в Комитет финансов, казначейства и налоговой политики Администрации Раменского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, где сотрудники указанного Комитета, не осведомленные о преступных действиях Морозов О.В., с расчётного счёта УФК по <адрес> (администрация городского поселения Быково л/с 03926402027) <номер>, произвели безналичную оплату по указанному выше муниципальному контракту, перечислив бюджетные денежные средства с вышеуказанного расчётного счета в сумме 9 343 471 рубль 17 копеек на счёт ООО «Дорожный эксперт» - <номер>. Таким образом, Морозов О.В. используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, совершил деяние, повлекшее существенное нарушение охраняемым законом интересов государства.

Он же, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, сопровождая свои незаконные действия стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленного желанием освоить имеющиеся на счете администрации городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) бюджетные денежные средства на 2019 год, желая сформировать о себе благоприятное мнение, в расчете в дальнейшем на получение выгод по службе и возможном материальном поощрении, в целях создания видимости рационального и полного использования выделенных бюджетных денежных средств, недопущения возврата неосвоенных выделенных бюджетных денежных средств, осознавая, что неиспользование денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей, в 2019, более точные дата и время следствием не установлены, но не позднее <дата>, в нарушение требований Федерального закона <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (отсутствие реального конкурса, проектно-сметной документации), распорядился о подготовке проекта муниципального контракта на комплексное благоустройство дворовой территории по <адрес> городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) и технического задания к нему, заведомо зная о том, что сметная и техническая документация к вышеуказанному муниципальному контракту подготовлена до проведения аукциона с существенными нарушениями, а именно: намеренное завышение сметной стоимости элементов с позициями «Цена поставщика»; отсутствие документации, подтверждающей стоимость указанных элементов; отсутствие в технической документации конкретных требований к элементам и их визуализация, при этом заведомо зная о том, что победителем станет ООО «Дорожный эксперт» в лице директора ФИО6 В последующем, зная о нарушениях требований Федерального закона <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (отсутствие реального конкурса, проектно-сметной документации), <дата> между администрацией городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) в лице руководителя администрации Морозов О.В. – «Заказчик» и ООО «Дорожный эксперт» в лице директора ФИО6 – «Подрядчик», заключен муниципальный контракт <номер> на комплексное благоустройство дворовой территории по <адрес> городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ), ценой контракта в 21 775 724 рубля 03 копейки и сроком не позднее <дата>. Согласно п. 2.5. указанного муниципального контракта оплата выполненных работ производится за счет средств бюджета городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> на 2019 год на основании предъявленного «Подрядчиком» «Заказчику» счета после подписания «Заказчиком» акта сдачи-приемки работ, путем безналичного перечисления на расчетный счет «Подрядчика» денежных средств в срок, не более чем 30 дней со дня подписания «Заказчиком» акта сдачи-приемки работ. В последующем, в нарушении положений ст. 33 и ст. 95 Федерального закона <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», <дата> между администрацией городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ) в лице руководителя администрации Морозов О.В. – «Заказчик» и ООО «Дорожный эксперт» в лице директора ФИО6 – «Подрядчик», заключено дополнительное соглашение <номер> к муниципальному контракту <номер> от <дата> на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовой территории по <адрес> городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ), на увеличение цены контракта на не подтвержденную стоимость, в результате чего цена вышеуказанного контракта необоснованно была увеличена и согласно п. 6.1 дополнительного соглашения <номер> составила 23 952 704 рубля 67 копеек, что привело к дополнительным расходам бюджетных денежных средств и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. В период времени с <дата> по <дата> ООО «Дорожный эксперт» условия вышеуказанного муниципального контракта в надлежащие сроки выполнил, после чего Морозов О.В., с использованием своего служебного положения, достоверно зная о нарушениях Федерального закона <номер> от <дата> «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подписал завершающие документы (КС-2, КС-3) и не осведомленные о преступных действиях Морозов О.В. сотрудники бухгалтерии городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес> (<дата> принят закон о преобразовании Раменского муниципального района в Раменский городской округ), сформировали платежное поручение <номер> от <дата> на сумму 23 952 704 рубля 67 копеек, которое направили для проведения взаиморасчетов в Комитет финансов, казначейства и налоговой политики Администрации Раменского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, где сотрудники указанного Комитета, не осведомленные о преступных действиях Морозов О.В., с расчётного счёта УФК по <адрес> (администрация городского поселения Быково л/с 03926402027) <номер>, произвели безналичную оплату по указанному выше муниципальному контракту, перечислив бюджетные денежные средства с вышеуказанного расчётного счета в сумме 23 952 704 рубля 67 копеек на счёт ООО «Дорожный эксперт» - <номер>. Таким образом, Морозов О.В., используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, совершил деяние, повлекшее существенное нарушение охраняемым законом интересов государства.

    Подсудимый с предъявленным ему обвинением согласен, вину в совершенных преступлениях полностью признал, заявил ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке.

    Установлено, что содеянное подсудимым отнесено законом к категории преступлений средней тяжести, подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в особом порядке. Данное ходатайство заявлено им добровольно, в присутствии защитника и после консультации с ним.

    Гос.обвинитель против рассмотрения дела в особом порядке не возражал.

    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются условия и основания для постановления приговора по настоящему уголовному делу в особом порядке без проведения судебного разбирательства.

    Предъявленное подсудимому обвинение, нашло свое подтверждение и действия его правильно квалифицированы по каждому из двух преступлений по ст.285 ч.1 УК РФ, поскольку он совершил злоупотребление должностными полномочиями -использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, который ранее не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности, вину признал, в содеянном раскаялся, способствовал экономии правовых средств, исключительно положительно характеризуется по месту жительства, работы, имеет различные награды и поощрения, на его иждивении находятся родители- пенсионеры, что суд в силу ст.61 УК РФ признает смягчающими его наказание обстоятельствами.

Оценивая в совокупности характер содеянного, подсудимым совершены преступления средней тяжести, совокупность смягчающих его наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни его семьи, суд считает, что его исправление возможно без лишения свободы, и без применения дополнительного наказания.

Оснований для применения к подсудимому требований ст.15 ч.6, 64 УК РФ суд, исходя из характера содеянного и конкретных данных о личности подсудимого не находит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.316 УПК РФ

                    Приговорил:

Морозов О.В. признать виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ст. 285 ч.1 УК РФ, и назначить наказание по каждому из них в виде штрафа в доход государства в размере 80000 ( восемьдесят тысяч) рублей.

В силу ст.69 ч.2 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно определить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 120 000 руб. ( сто двадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: МУ МВД России «Раменское» Юридический адрес: <адрес> Почтовый адрес: <адрес> Телефон бухгалтерии: 8(496)461-11-26 Отдел кадров: 8(496)463-38-81, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УВФ по <адрес>, ИНН 5040031734, КПП 504001001, ОКТМО 46768000, ОГРН 1035007902874, БИК 004525987, единый казначейский счет: 40<номер>, счет получателя: 03<номер>. 04481712910, КБК: 18<номер>, УИН: 18<номер>, получатель: УФК по МО (л/с 044817112910 МУ МВД России «Раменское»).

    Меру пресечения Морозов О.В. – подписку о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

    Вещественные доказательства - письменные документы- хранить при деле.

    Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст.317 УПК РФ.

Судья: