Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-975/2023 (2-8784/2022;) ~ М-8744/2022 от 25.11.2022

Дело № 2-975/2023

Решение

Именем Российской Федерации

            27 марта 2023 года                                                                                г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щелково к Осипову ФИО5 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

                                                                  Установил:

     Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к Осипову ФИО6 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, указав в обоснование требований, что ответчик, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 863 кв.м., по адресу: <адрес> на котором согласно проведенной 02.11.2022 г. проверки ГУ государственного строительного надзора МО расположен принадлежащий ему объект капитального строительства возведенный с нарушением отступов от границ земельного участка до фасада, что нарушает действующее законодательство.

В этой связи истец просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой, и обязать Осипова Н.В. в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу снести самовольную постройку.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, просила заявленные требования удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на нарушение норм законодательства.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал, просил, основываясь на своих письменных возражениях и результатах проведенной экспертизы, отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению в силу следующего не подлежит.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Осипов Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 863 кв.м., по адресу: <адрес> на котором расположен принадлежаший ему на праве собственности садовый дом 1996 года постройки на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 04.07.2019 г. (л.д.,58,75).

Определением Щелковского городского суда от 01 февраля 2023 года по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Беляеву А.С. (л.д. 98-99).

Как следует из заключения указанного эксперта, спорное строение в такой конфигурации существует с 1996 году, что подтверждается техническим паспортом строения, который составлен по состоянию на 19.03.2002 года (л.д.56-73). В связи с чем можно сделать вывод о том, что нарушение данного пункта не является следствием строительства или реконструкции объекта, а является следствием того что данная норма была введена после строительства объекта.

    Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства. По своим характеристикам относится к Объекту индивидуального жилищного строительства (в соответствии с определением п.39 статья 1 ГрК РФ - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости). Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, а также требованиями пожарной безопасности, за исключением:- п.6.6 №. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Минимальное расстояние от строения до проезда менее 3 метров. Указанное строение в такой конфигурации существует с 1996 года, что подтверждается техническим паспортом строения, который составлен по состоянию на 19.03.2002 года (л.д.56-73). В связи с чем, можно сделать вывод о том, что нарушение данного пункта не является следствием строительства или реконструкции объекта, а является следствием того что данная норма была введена после строительства объекта.

Также эксперт отметил, что нарушение данной нормы на приводит к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, поскольку расположение строения не влияет на ширину проезда, что обеспечивает проезд необходимых служб, а также не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку скат крыши обращен фронтонной стороной к проезду, в результате чего осадки не попадают с крыши на проезд. На кровле ранее существовавшей части, смонтирована система водостоков, препятствующая попаданию осадков на смежный участок (линия 1-2), а на вновь возведенной крыши, кровля смонтирована таким образом (почти отвесная), что осадки попадают на придомовую территорию и не попадают на соседний участок.

Так, согласно ст. 1. п. 9 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства. Согласно ст.1 п. 8 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки.

    На момент проведения экспертизы действуют правила землепользования и застройки территории городского округа Щелково Московской области, которые утверждены Постановлением администрации городского округа Щелково от 15.12.2021 года №

Согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложение к утвержденным правилам землепользования и застройки территории городского округа Щелково Московской области, обследуемое строение расположено в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства).

Вид разрешенного использования – ведение садоводства (код классификатора 13.2), допускает размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд, т.е. размещение обследуемого строение в зоне СХ-2 допустимо.

Статьей Градостроительные регламенты для зон сельскохозяйственного использования, Правил землепользования и застройки территории городского округа Щелково Московской области, в зоне СХ-2 установлены предельные параметры строительства:

- Максимальный процент застройки земельного участка для ведения садоводства не должен превышать 40%. Согласно Статьи 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, Градостроительного кодекса РФ, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером № на момент проведения обследовании составляется 303 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено обследуемое строение, согласно сведениям ЕГРН составляет 863 кв.м.

Таким образом, фактический процент застройки земельного участка, составит 303 кв.м./863 кв.м.*100% = 35,1%, соответственно фактический процент застройки земельного участка истца, равный 35,1%, не превышает предельно максимальный процент застройки для ведения садоводства в зоне СХ1-2, установленный правилами землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области, равный 40%.

- Минимальный отступ от границы земельного участка для объектов не должен превышать 3 метров. По факту минимальное расстояние от жилого дома до границы земельного участка составляет 0,62 метров. Таким образом, фактический отступ от границы земельного участка, более предельно минимального значения отступа для зоны СХ-2, правил землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области равного 3 метра.

При сопоставлении результатов визуального осмотра и представленных материалов дела, было выявлено, что конфигурация строения с 1996 года не изменилась (за исключением возведенного основания для дымохода от котла – точки 20-21-22-23). Возведенный второй этаж над помещением гаража возведен без выступа относительно ранее существовавшего первого этажа. В связи с чем можно сделать вывод о том, что нарушение данного пункта не является следствием строительства или реконструкции объекта, а является следствием того что данная норма была введена после строительства объекта.

Также экспертом отмечено, что на кровли ранее существовавшей части, смонтирована система водостоков, препятствующая попаданию осадков на смежный участок (линия 1-2), а на вновь возведенной крыши, кровля смонтирована таким образом (почти отвесная), что осадки попадают на придомовую территорию и не попадают на соседний участок.

Для определения фактического местоположения обследуемого строения, экспертом была проведена геодезическая съемка Измерения проведены с использованием приборов спутниковой навигации GPS и электронного тахеометра. Измерения проведены по всей длине существующего ограждения. Погрешность положения характерных точек границ составляет 0,10м, что соответствует Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». Из сопоставления границ земельных участков согласно сведениям ЕГРН и фактического местоположения обследуемого строения, было выявлено, что оно полностью расположено в пределах границ земельного участка с кадастром номером № (в графическом приложении обозначен желтым цветом) согласно сведениям ЕГРН(л.д.107-108).

Указанные выводы эксперта, с которыми у суда нет оснований не согласиться, поскольку проведение экспертизы было назначено независимому эксперту, предупреждённому об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, принимаются судом в качестве доказательств.

Кроме того, в судебном заседании ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами заявлено не было.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оснований к удовлетворению заявленных исковых не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации г.о. Щелково к Осипову ФИО7 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

        Председательствующий судья                                       Н.Г. Разумовская