Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-430/2023 от 27.06.2023

№5-430/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск, РТ                                                                          18 июля 2023 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан А.Ф. Хабибрахманов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гарифуллиной Марии Григорьевны,

УСТАНОВИЛ:

... в 18.20 сотрудниками ОМВД России по Заинскому району в г. Заинске из нежилого помещения по адресу: ..., принадлежащего гражданке Гарифуллиной М.Г., согласно выписки из ЕГРН от ... № КУВИ ..., был выявлен факт реализации гражданкой Гарифуллиной М.Г. гражданину ФИО4 1 (одного) стеклянного флакона с жидкостью прозрачного цвета, емкостью 100 мл, с нанесенным на этикетку текстом: спирт-этиловый 95, состав антисептический раствор ТУ 21.20...., МНН этанол, сорбиновая кислота ..., вода СанПиН ..., дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов вет. надзора, ..., ...», ... ... ..., годен до II 2026, дата выпуска ... по цене 60 руб. за единицу, на общую сумму 60 руб.

В ходе осмотра помещения были обнаружены аналогичные спиртосодержащие жидкости в количестве 40 (сорока) стеклянных флаконов с жидкостью прозрачного цвета, емкостью 100 мл, без товаросопроводительных документов, предназначенные для реализации. Тем самым, Гарифуллина М.Г. нарушил требования ст. ст. 18, 25 Федерального закона от ... N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Гарифуллина М.Г. на судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель Госалкогольинспекции РТ – ведущий специалист-эксперт Шипилов В.Н. в судебном заседании обстоятельства изложенные в материалах дела поддержал, просил привлечь Гарифуллину М.Г. к административной ответственности.

Выслушав участника процесса, изучив материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции.

Под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

Факт совершения Гарифуллиной М.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ... в отношении Гарифуллиной М.Г.; заявлением о происшествии от ...; рапортом сотрудника полиции; постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение»; постановлением о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности; протоколами осмотра места происшествия от ... и фотоснимками; объяснением самой Гарифуллиной М.Г.; объяснением ФИО4, ФИО5; определением должностного лица Госалкогольинспекции РТ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ...; объяснением Гарифуллиной М.Г. от ..., где она поясняет, что прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ..., помещение использует, для хранения личных вещей, обязуется больше не продавать спирт; протоколом взятия образцов алкогольной продукции ... от ...; протоколом изъятия алкогольной продукции ... от ..., согласно которого общий объем изъятой спиртосодержащей продукции составил 4,1 литра; заключением эксперта ... от ..., согласно которому представленный образец ... (три стеклянных флакона корчневого цвета объемом 100 мл., наполненные прозрачной бесцветной жидкостью в объеме по 100 мл., с надписью на этикетке «Спирт – Этиловый 95» дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов вет. надзора, состав: антисептический раствор (этанол – 750 мг/мл); сорбиновая кислота, вода, серия:010121, дата производства ..., годен до II 2026, изготовитель ...», ..., укупорена металлической винтовой крышкой золотистого цвета, укупорка не нарушена), является спиртосодержащей жидкостью, с добавлением сорбиновой кислоты и другими материалами дела.

Основанием для составления административного материала по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Гарифуллиной М.Г. послужило осуществление ею предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Однако, с выводами должностного лица Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО6 о квалификации действий Гарифуллиной М.Г. по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, согласиться нельзя, ввиду следующих обстоятельств.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Кроме того, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.2 КоАП РФ.

Как усматривается из актуальных сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Гарифуллина М.Г.... за ... прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения Гарифуллина М.Г. не являлась индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, в ее деяниях нет состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Действия Гарифуллиной М.Г. должны быть переквалифицированы на ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку изъятая спиртосодержащая продукция, согласно заключению эксперта ... от ..., представляет собой дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов ветеринарного надзора, то есть не является спиртосодержащей пищевой продукцией.

При таких обстоятельствах, считаю, что действия Гарифуллиной М.Г. следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, изъятая по протоколу ... от ... спиртосодержащая продукция в количестве 40 (сорока) стеклянных флаконов с жидкостью прозрачного цвета, емкостью 100 мл, общим объемом 4,1 литра, подлежит изъятию, для последующего уничтожения.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, совершенного в области в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, совершение правонарушения впервые, возраст лица, привлекаемого к административной ответственности, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

При таких обстоятельствах, Гарифуллина М.Г. подлежит привлечению к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, с изъятием алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать Гарифуллину Марию Григорьевну, ... года рождения, уроженки д. ..., зарегистрированной по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей (одной тысячи пятисот) рублей с изъятием алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 40 (сорока) стеклянных флаконов с жидкостью прозрачного цвета, емкостью 100 мл, общим объемом 4,1 литра, для последующего уничтожения в установленном законом порядке.

        Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федерального округу л/с04321А22720), ИНН 5262244282, КПП 526201001, Волго-Вятское ГУ Банка России //УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024, Казанчейский счет 03100643000000013200, КБК 16011601331010000140, ОКТМО 22701000, УИН 16000000000000547494.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Нижнекамского городского суда РТ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                          А.Ф. Хабибрахманов