Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-58/2022 от 12.01.2022

Судья Попова С.С. № 7р-58/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 4 марта 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев дело по жалобе заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Передриенко Г.Н. на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, ИНН <№>,
ОГРН <№>, место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Передриенко Г.Н. от
15 июня 2021 года № 0176/01 администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (далее – администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), администрации назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Передриенко Г.Н. просит решение судьи отменить, настаивая на наличии в действиях администрации состава вмененного административного правонарушения. В жалобе указано, что должником не представлено судебному приставу на момент составления протокола об административном правонарушении доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа являлось невозможным вследствие непреодолимой силы, а также вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимся вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения судебного акта. Отсутствие финансирования или ненадлежащее финансирование не исключает обязанности должника исполнить решение суда, вступившее в законную силу.

Представители Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, администрацией     представлено заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, в связи с чем с учетом положений части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела по жалобе № 12-193/2021, дело
№ 176/21/12035-АП, изучив доводы жалобы и представленные материалы в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно материалам дела 12 марта 2021 года на основании исполнительного листа ФС № <№>, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл 2 декабря 2020 год, в отношении должника администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, с предметом исполнения – предоставление
ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

7 апреля 2021 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 апреля 2021 года на администрацию возложена обязанность в срок до
3 июня 2021 года исполнить решение суда по делу № 2-1282/2020 и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Постановление получено должником 27 апреля 2021 года.

В связи с неисполнением администрацией требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 27 апреля 2021 года, администрация привлечена к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении и делая вывод об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что администрацией приняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Марий Эл от
28 апреля 2014 года №13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений» финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов.

Приобретение жилых помещений осуществляется администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе с соблюдением предусмотренных данным законом сроков.

Согласно материалам дела № 12-193/2021 администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл неоднократно обращалась в адрес уполномоченных органов с просьбой об увеличении лимитов бюджетных обязательств на цели приобретения жилья для указанной категории лиц, в подтверждение чего представлены письма и ответы на них.

С целью недопущения неисполнения решения суда, вступившего в законную силу, без уважительной причины администрация обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, в удовлетворении которого отказано определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 апреля 2021 года.

С целью приобретения жилья для указанных целей администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл заключены контракты на приобретение жилья со сроком исполнения декабрь 2021 года.

27 декабря 2021 года между администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, по условиям которого ему предоставлено жилое помещение. Таким образом решение суда и требование исполнительного документа должником исполнено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у должника финансирования, а также отсутствие собственных средств для исполнения решения суда, при наличии подтвержденных сведений о неоднократном обращении администрации в компетентные финансовые органы, в том числе республиканские с просьбами о выделении бюджетных средств для исполнения требований исполнительного документа, принимая во внимание, что в силу закона полномочия по обеспечению жилыми помещениями
детей-сирот является переданным обязательством, а также все обстоятельства настоящего дела, является верным вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл на момент составления протокола об административном правонарушении состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают изложенные в решении судьи выводы, а по существу сводятся к иной оценке обстоятельств дела и доказательств, исследованных и оцененных судьей.

Само по себе несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения норм процессуального закона, и не является основанием к отмене состоявшего по делу судебного акта.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл оставить без изменения, жалобу заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Передриенко Г.Н. – без удовлетворения.

Судья                                  И.Н. Смышляева