Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3906/2024 ~ М-2329/2024 от 24.05.2024

Дело №

(УИД №RS0№-96)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 августа 2024 года                                                                          <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гетман Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ООО Капторстрой о возложении обязанности ООО «Капторстрой» установить ограждение, схему внутрипостроечных дорог и проездов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Аяно – <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ООО «Капторстрой» о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указали, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований строительных норм при выполнении ООО «Капторстрой» мероприятий по строительству объекта: «Амбулатория на 50 посещений в смены (с жилым помещением) в <адрес>-Майского муниципального района», в рамках национального проекта «Здравоохранение». В соответствии мероприятиями национального проекта «Здравоохранение» в 2023 году на территории края предусмотрено выполнение мероприятий по строительства «Амбулатории на 50 посещений в смену (с жилыми помещениями) в <адрес>-Майского муниципального района (далее также - объект). Реализация мероприятия осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета. В целях выполнения вышеуказанного мероприятия КГКУ «Служба заказчика министерства строительства <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № с ООО «Капторстрой» на выполнение работ по строительству объекта. Первоначальный срок исполнения контрактных обязательств установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О внесении изменений в отдельные распоряжения <адрес>» срок исполнения по контракту установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в нарушении действующего законодательства, в ходе проведенного осмотра строительной площадки установлено следующее: по периметру строительной площадки установлено частичное ограждение (деревянное), которое не препятствует проникновению на территорию строительной площадки. Ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей и проезда автомобилей со стороны, не имеет сплошного защитного козырька; у въезда на территорию отсутствует схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения; на территории стройплощадки отсутствует стенд с противопожарной защитой. В связи с чем, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Капторстрой» вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения в полном объеме устранены не были, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные нарушения федерального законодательства могут повлечь существенное нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасную среду, в том числе связанных с возникновением техногенных пожаров, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, несовершеннолетних и юридических лиц. Кроме того, указанные обстоятельства могут повлечь нарушение сроков строительства вышеуказанного объекта и срыва реализации национального проекта «Здравоохранение» на территории <адрес>. Национальный проект направлен на достижение национальных целей: обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году и до 80 лет к 2030 году. Просят обязать ООО «КАПТОРСТРОЙ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 6.2.5. Строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». СНиП 12- 03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 7.15 и 7.20 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01 -2004» утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр на строительной площадке строительного объекта: «Амбулатория на 50 посещений в смены (с жилым помещением) в <адрес>-Майского муниципального района», расположенного в <адрес>-Майского муниципального района <адрес> провести следующие работы: установить ограждение обеспечивающие невозможность проникновения на территорию строительной площадки посторонних лиц. На ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей и проезда автомобилей со стороны, установить сплошной защитный козырек; у въезда на территорию строительной площадки установить схему внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения; на территории стройплощадки установить стенд с противопожарной защитой.

Определением суда к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет государственного строительного надзора правительства <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил предмет требований указав, что требования подлежат исполнению в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Уточнения приняты в производство суда.

В судебном заседании прокурор ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании ответчик ООО «КАПТОРСТРОЙ» участия не принимал. О рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, судебное извещение получено. Ходатайств, возражений не поступило.

Третье лицо Комитет государственного строительного надзора правительства <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил. О рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом. В отзыве на иск указали, что решение оставляют на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства, с согласия истца.

Выслушав лиц истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями п. 1 ст. 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Служба заказчика министерства строительства <адрес>» и ООО «Капторстрой заключен контракт №» на выполнение работ по строительству объекта «Амбулатории на 50 посещений в смену (с жилыми помещениями) в <адрес>-Майского муниципального района. Первоначальный срок исполнения контрактных обязательств установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, окончательный срок исполнения контракта до ДД.ММ.ГГГГ, что установлено распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О внесении изменений в отдельные распоряжения <адрес>». Реализация мероприятия осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Прокуратурой Аяно – <адрес> проведена проверка соблюдения требований строительных норм при выполнении ООО «Капторстрой» мероприятий по строительству объекта: «Амбулатория на 50 посещений в смены (с жилым помещением) в <адрес>-Майского муниципального района», в рамках национального проекта «Здравоохранение».

В ходе проведенного осмотра строительной площадки установлено следующее: по периметру строительной площадки установлено частичное ограждение (деревянное), которое не препятствует проникновению на территорию строительной площадки. Ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей и проезда автомобилей со стороны, не имеет сплошного защитного козырька; у въезда на территорию отсутствует схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения; на    территории стройплощадки отсутствует стенд с противопожарной защитой.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Капторстрой» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения в полном объеме не устранены, что следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

На сегодняшний день работы не проведены, что стороной ответчика не опровергнуто.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно п. 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». СНиП 12- 03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

    высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

    ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

    козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

    ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Аналогичные требования установлены и п. 3.3 Строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». СНиП 12-04-2002», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая: устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации.

В силу п. 6.2.5. У въезда на производственную территорию необходимо устанавливать схему внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и пр.

В соответствии с п. 7.15 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, лицо (далее - СП 48), осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

Согласно п. 7.20 СП 48 при въезде на строительную площадку устанавливается стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения.

ООО «Капторстрой», в нарушение вышеуказанного законодательства не установило ограждение обеспечивающие невозможность проникновения на территорию строительной площадки посторонних лиц. На ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей и проезда автомобилей со стороны, установить сплошной защитный козырек; у въезда на территорию строительной площадки не установили схему внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения; на территории стройплощадки установить стенд с противопожарной защитой.

Неисполнение требований законодательства может привести к существенному нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасную среду, связанных с возникновением техногенных пожаров, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, несовершеннолетних и юридических лиц. Данные обстоятельства могут повлечь нарушение сроков строительства вышеуказанного объекта и срыва реализации национального проекта «Здравоохранение» на территории <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, а также считает возможным исходя из возможности, разумности и обеспечения соблюдения прав и интересов сторон, установить срок исполнения решения суда один месяц с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования <адрес> «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Аяно - Майского в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ООО «КАПТОРСТРОЙ» (ИНН22724079827) в соответствии с требованиями п. 6.2.5. Строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». СНиП 12- 03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 7.15 и 7.20 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01 - 2004» утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр на строительной площадке строительного объекта: «Амбулатория на 50 посещений в смены (с жилым помещением) в <адрес>-Майского муниципального района», расположенного в <адрес>-Майского муниципального района <адрес> провести следующие работы: установить ограждение обеспечивающие невозможность проникновения на территорию строительной площадки посторонних лиц. На ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей и проезда автомобилей со стороны, установить сплошной защитный козырек; у въезда на территорию строительной площадки установить схему внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения; на территории стройплощадки установить стенд с противопожарной защитой.

Установить срок исполнения решения в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «КАПТОРСТРОЙ» (ИНН22724079827) в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                        Гетман Н.В.

Мотивированное решение составлено 05.09.2024