Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3106/2022 ~ М-2769/2022 от 14.06.2022

55RS0003-01-2022-004467-04

2-3106/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                12 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Зыбаревой Е.В.

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Проненко ФИО13 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Проненко Е.В. обратилась в Ленинский районный суд города Омска к департаменту жилищной политики администрации города Омска с названным иском, в обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает и имеет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес> сек. <адрес> (количество комнат 2, общей площадью 36,20 кв.м.). Первоначально указанная квартира по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес>, ком. <адрес>.м. была предоставлена отцу истца Казанцеву В.Я. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире с 1994 были зарегистрированы: ФИО8г., мать истца, ее братья Казанцев И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Казанцев Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ДД.ММ.ГГГГ году истец вступила в брак с присвоением ей фамилии Проненко. С отцом истца Казанцевым В.Я. был заключен договор социального найма, где он был основным квартиросъемщиком. В дальнейшем все члены семьи ФИО11 (ФИО12) Е.В. умерли. Истец является членом семьи нанимателя. Подала заявление о заключении с ней договора социального найма и заключении договора безвозмездной передачи вышеуказанных жилых помещений с предоставлением необходимого пакета документов. Однако по указанным заявлениям истец получила отказ.

Просит обязать департамент жилищной политики Администрации г.Омска заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение – комната № площадью 18 кв.м. и комната № площадью 18,2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> корпус <адрес> на состав семьи 1 человек.

Истец Проненко Е.В. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление, где указала просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик департамент жилищной политики администрации города Омска при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направил.

Представитель третьего лица департамента имущественных отношений Администрации г.Омска извещен о дате и времени судебного заседания в суд не явился.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик надлежащими образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным в деле доказательствам.

Изучив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (ч. ч. 1, 2 ст. 40).

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

На основании ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец просит заключить с ней договор социального найма на жилое помещение – комната № площадью 18 кв.м. и комната № площадью 18,2 кв.м. расположенное по адресу: секция 4 <адрес> <адрес> в <адрес> поскольку жилое помещение было предоставлено ее отцу в установленном законом порядке, она по настоящее время зарегистрирована, проживает в квартире и несет все расходы по содержанию и обслуживанию жилья. Другого жилого помещения в собственности не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статья 49 ЖК РФ определяет, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются не только малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (части 2, 3 названной статьи).

В силу ч. 4 названной статьи категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Казанцеву ФИО14, работающему ПМС- 22 в должности монтер пути предоставлена жилая площадь в общежитии на период его работы на данном предприятии, в организации, учреждении или на период учебы в учебном заведении по адресу: <адрес> комната 66 – 36 кв.м. <адрес> предоставлена на состав семьи ФИО8 – жена, ФИО7 1978 г.р. – сын, ФИО6, 1970 г.р. – сын, ФИО9, 1976 г.р. – дочь.

Согласно копии лицевого счета (л.д. 4) в указанной квартире (<адрес>, мкр. Входной, <адрес>, состоит из 2 комнат) были зарегистрированы ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ (выписан ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ (выписан ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ (выписан ДД.ММ.ГГГГ); ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу УМВД России по городу Омску ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес>, ком. 53,54, сек. 4, сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) с сентября 1991 по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: ФИО2 – отец, ФИО8 – мать.

Согласно справке о заключении брака № ФИО10 вступил в брак с ФИО9, супругам присвоена фамилия ФИО11.

На основании постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилой дом (ранее мкр. «Входной», <адрес>; ранее <адрес>) в настоящее время имеет почтовый адрес: 644903, <адрес>, мкр. «Входной», <адрес>.

В материалы дела предоставлен ответ БУОО «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении ДД.ММ.ГГГГ технической инвентаризации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. «Входной», <адрес> целях упорядочения нумерации помещений в доме комнате 66 присвоен адрес секция 4 комната 53, комнате 68 присвоен адрес секция 4 комната 54.

По данным департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в реестре по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес>, учитывался жилой дом, общей площадью 2085,1 кв.м., 1966 года постройки, включенный в состав муниципальной собственности <адрес> на основании Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ», передаваемых в муниципальную собственность <адрес>». В состав казны переданы неприватизированные жилые помещения в количестве 13, в т.ч. секция 4, комнаты 53 и 54.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ помещение комната № в секции № по адресу: <адрес>, Ленинский АО, мкр. Входной, <адрес>, год постройки 1966, площадь 18 кв.м. принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ <адрес>.

Помещение комната № в секции № по адресу: <адрес>, Ленинский АО, мкр. Входной, <адрес>, год постройки 1966, площадь 18,2 кв.м. принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ <адрес>.

ФИО1 и ФИО2 совместно, а после смерти отца и одна ФИО1 обращались с заявлениями в департамент жилищной политики Администрации <адрес> о заключении договоров социального найма.

По данным департамента жилищной политики Администрации <адрес> договоры социального найма муниципального жилого помещения с ФИО2, в т.ч. на жилые помещение по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес>, секция 4, комнаты 53 и 54 или <адрес>, мкр. Входной <адрес> комната 66 не заключались. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с заявлением о приватизации жилого помещения, по адресу:. Омск, мкр. Входной <адрес>, секция 4, комната 53. В заключении договора приватизации отказано в связи с отсутствием на государственном кадастровом учете объекта недвижимости и необходимостью государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступили заявления о заключении договоров социального найма и приватизации жилого помещения, по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес>, секция 4, комнаты 53 и 54. В заключении договоров отказано, т.к. согласно ордеру ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес>, комната 66, площадью 36,0 кв.м. ФИО1 в департамент предоставлен технические паспорта на две отдельные комнаты. Предоставленные справки БУОО «Омский центр КО и ТД» не отражают сведения об изменении нумерации предоставленного по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения, по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес> (ранее <адрес>), комната 66, в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес> секция 4 комната 53 и секция 4 комната 54. Разъяснена необходимость предоставления дополнительных документов.

По данным БУОО «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ при проведении ДД.ММ.ГГГГ технической инвентаризации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, мкр. Входной <адрес> целях упорядочения нумерации жилым помещениям, расположенным в доме были присвоены адреса, в том числе: комнате 66, общей площадью 18,0 кв.м., присвоен адрес: <адрес>, мкр. Входной, <адрес> секция 4 комната 53; комнате 68, общей площадью 18,2 кв.м., присвоен адрес: <адрес>, мкр. Входной, <адрес> секция 4 комната 54. Данные жилые помещения являются изолированными с самостоятельными выходами в коридор общего пользования. Информация, о том, что комната 66, расположенная по вышеуказанному адресу, при первичной инвентаризации состояла из двух комнат, общей площадью 36,0 кв.м., а также о разделе комнаты 66 на два самостоятельных объекта недвижимости в материалах инвентарного дела отсутствует.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае выбытия прежнего.

Учитывая, что наниматель жилого помещения ФИО2 умер и снят с регистрационного учета, у ФИО1 как члена его семьи возникло право требовать заключения с ней договора социального найма.

Правоотношения по вселению ФИО2 и членов его семьи по состоянию на 1999 год, возникли до вступления в силу ЖК РФ, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Соответственно, оценка прав ФИО2 и членов его семьи осуществляется на основании Положений ЖК РСФСР, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истцов в спорное помещение.

Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (ст.ст. 30,43, 50 ЖК РФ).

В имеющейся в деле копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: <адрес> комната 66, площадью 36 кв.м.

В копии лицевого счета указано, что истец зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес>, состоящем из 2 комнат.

Согласно приведенному выше ответу УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 значиться зарегистрированной по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес>, ком. 53,54, сек. 4.

Из приведенного выше следует, что у семьи ФИО1 сложились отношения по договору социального найма в отношении обеих спорных комнат как единого жилого помещения, фактически состоящего из двух комнат площадью 18 и 18,2 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилье предоставлено отцу истца в установленном законом порядке на основании ордера, на состав семьи с учетом истца, истец постоянно проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, фактически пользуются помещением на условиях социального найма, жилое помещение, находится в муниципальной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт гражданина Российской Федерации 4521 № право пользования жилыми помещениями –комнатой 53, площадью 18 кв.м., и комнатой 54, площадью 18,2 кв.м., расположенными по адресу: <адрес>, мкр. Входной, <адрес> сек. 4, на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года.

Судья                                         А.Л. Савчук