Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1044/2023 от 09.11.2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Водолажской Т.М.

Дело №21-1044/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                         06 декабря 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Региострой» Щербенок А.С. – Гунько А.В. на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15 августа 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Региострой» Щербенок А.С.,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 15 августа 2023 года директор общества с ограниченной ответственностью «Региострой» (далее - Общество) Щербенок А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Щербенок А.С. – Гунько А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Щербенок А.С. – Гунько А.В. доводы жалобы поддержала.

Щербенок А.С., его защитник Василенко И.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 07 июля 2023 года на основании решения заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 27 июня 2023 года в отношении Общества проведена выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности Обществом: г.Хабаровск, ул.Большая, д.87 «г».

В ходе проверки установлено, что указанный выше многоквартирный дом оборудован автоматизированным индивидуальным тепловым пунктом (далее – АИТП), расположенным в подвальном помещении между подъездами №№2, 3. Согласно принципиальной схеме в конструкции АИТП предусмотрен подводящий трубопровод холодной воды «В1/ДУ50». Часть трубопровода холодной воды в районе стыка с поворотной заслонкой «Д2» заизолирована.

В соответствии с техническим паспортом тепловой пункт IFTEK-2 введен в эксплуатацию в 2008 году, предусматривает закрытую схему подключения горячего водоснабжения, независимую схему подключения отопления.

Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №87 «г» по ул.Большой в г.Хабаровске с 2015 года. 12 февраля 2019 года Обществом заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию теплового пункта IFTEK-2 со специализированной организацией – ООО «Интерфейс-Сервис».

Тепловой пункт IFTEK-2 установлен по открытой схеме, процедура приготовления коммунальной услуги по горячему водоснабжению происходит непосредственно из сети ресурсоснабжения. Техническая возможность присоединения теплового пункта IFTEK-2 к централизованной сети холодного водоснабжения имеется. Причины неиспользования Обществом в тепловом пункте IFTEK-2 холодной воды при приготовлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению не сообщены.

Проведение промывки и опрессовки системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Большая, д.87 «г», за 2021-2022 годы подтверждено актами промывки. Документы, подтверждающие проведение промывки и опрессовки системы теплоснабжения в 2023 году Обществом не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении директором Общества Щербенок А.С. требований ч.1, п.1, 4 ч.1.1, ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, пп. «а», «г» п.10, пп. «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, абз.2 п.2.6.2, п.5.1.1, абз.3, 6, 7 п.5.1.2, абз. 1, 20 п.5.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, абз.2, 4, 5, 6 п.17, абз.2, 12 п.18, абз.2, 5 п.19 раздела II Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290, возбуждения в отношении должностного лица Щербенок А.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения директором Общества Щербенок А.С. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01 августа 2023 года, карточкой учета приема граждан от 18 мая 2023 года, решением о проведении выездной проверки от 27 июня 2023 года, актом выездной проверки от 13 июля 2023 года, выпиской из реестра лицензий, техническим паспортом блочного теплового пункта IFTEK-2 по независимой закрытой схеме, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности директора Общества Щербенок А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что проведение опрессовки и промывки системы теплоснабжения и АИТП подтверждается актами выполненных работ от 11 и 15 мая 2023 года, не свидетельствуют о незаконности вынесенных постановления и судебного решения, поскольку указанные акты не были представлены должностному лицу административного органа при проведении проверки.

Доводы автора жалобы со ссылкой на отсутствие технической возможности присоединения теплового пункта IFTEK-2 к централизованной сети холодного водоснабжения для приготовления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием холодной воды были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она согласуется с материалами дела.

При рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в силу п.5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.

В силу п. 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

В целом доводы автора жалобы были заявлены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе обстоятельств у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств, вынесенными по делу постановлением и решением, не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу директора Общества Щербенок А.С., не усматривается.

Наказание назначено должностному лицу Общества с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, в том числе с учетом доводов автора жалобы, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15 августа 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Региострой» Щербенок А.С. – оставить без изменения, а жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «Региострой» Щербенок А.С. – Гунько А.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда