Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1424/2023 ~ М-1350/2023 от 23.10.2023

Дело № 2-1424/2023

УИД 14RS0016-01-2023-001685-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца и.о. прокурора Оленекского района Муксунова С.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Оленекского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, которым просил признать незаконными бездействия Администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район» и МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан», выразившиеся в непринятии мер по промывке систем отопления учебного здания МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан», расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 57 в с. Оленек Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия); возложить на МР «Оленекский эвенкийский национальный район» в срок до 1 июня 2024 г. профинансировать промывку систем отопления учебного здания МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан», расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 57 в с. Оленек Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия); возложить на МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан» в срок до 20 августа 2024 г. провести промывку систем отопления учебного здания МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан», расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 57 в с. Оленек Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия), указывая, что по результатам прокурорской проверки установлено, что в данном учебном здании промывка систем отопления после окончания отопительного периода, а также перед подготовкой к отопительному периоду 2023-2024 г.г. не проводилась в нарушение требований п. 9.2.12 и п. 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской федерации от 24.03.2003 №115.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от 01.11.2023 административный истец и.о. прокурора Оленекского района Муксунов С.П. уточнил (изменил) заявленные требования и просит возложить МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан» в срок до 20 августа 2024 г. принять меры по организации промывки систем отопления учебного здания МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан», расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 57 в с. Оленек Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия), при этом исключив из числа требований требования об оспаривании бездействий Администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район» и МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан», выразившиеся в непринятии мер по промывке систем отопления учебного здания МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан», расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 57 в с. Оленек Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия), а также о возложении на МР «Оленекский эвенкийский национальный район» в срок до 1 июня 2024 г. профинансировать промывку систем отопления учебного здания МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан».

01 ноября 2023 г. суд, приняв заявление административного истца и.о. прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) об уточнении (изменении) предмета административного иска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Чипичакан» о возложении обязанности совершить определенные действия, перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства в порядке статьи 16.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о чём вынесено определение суда от 01.11.2023.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель истца Муксунов С.П., основываясь на доводах иска, поддержал заявленные требования и настаивает на их удовлетворении.

Изучив доводы иска и возражения по нему, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) является Администрация муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район».

Как следует из Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), утв. Главой Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) от 08.08.2019, Администрация муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» является учредителем общеобразовательных учреждений района и финансирует их деятельность.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

И.о.прокурором установлено, что Администрацией муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) финансирование учреждений по заявкам общеобразовательных учреждений проводится в полном объеме.

Таким образом, в целях обеспечения безопасных условий обучения и труда, возложена обязанность к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) по проведению промывки систем отопления учебного здания.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52 является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 (далее - Правила N 115), Правила N 115 устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. C на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений;

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Пунктом 2.4.4. Правил предусмотрено, что перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. При этом испытания на прочность и плотность, промывка оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона (п. 9.2.12, п. 9.2.9 Правил).

Последняя промывка систем отопления учебного здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) была проведена только в 2019 г., что не соответствует п.9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115.

Судом установлено, что 01.01.2023 между ООО «Ресурсоснабжающая организация Эрэл» и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), именуемое в дальнейшем «Абонент», заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения, которым в силу пунктов 4.1.11, 4.1.12 определены обязанности Абонента в части подготовки объектов к отопительному периоду.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона в учебном здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) не проведена промывка систем отопления после окончания отопительного периода, а также перед подготовкой к отопительному периоду 2023-2024 гг., что создает условия возникновения аварийных ситуаций в зимний период времени и нарушает права обучающихся, работников на безопасные условия обучения и труда.

Согласно статье 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований и.о. прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия), а потому иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск и.о.прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) в срок до 20 августа 2024 г. принять меры по организации промывки систем отопления учебного здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Чипичакан» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: РС(Я), Оленекский эвенкийский национальный район, с.Оленек, ул.Октябрьская, д.57.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Николаева В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 г.