Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2023 от 22.02.2023

Дело №12-45/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута                                       17 марта 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю., с участием ст.помощника прокурора г. Воркуты Карпова С.В., представителя должностного лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении О., действующей на основании доверенности

рассмотрев жалобу должностного лица Ногаева Сергея Николаевича на постановление мирового судьи Паркового судебного участка от 13.02.2023 о привлечении должностного лица Ногаева С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты РК от 13.02.2023 должностное лицо Ногаев С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Ногаев С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, на то, что мировым судьей, при вынесении решения, не было учтено, что сведения о наименовании должности государственной службы, которую ранее замещал К в органах внутренних дел, у него отсутствовали, что не позволило ему проверить соответствие занимаемой должности Перечню должностей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 599. А также, ранее, при заключении 07.06.2021 трудового договора с К. АО «Север-сталь Менеджмент» сообщило в установленном порядке в ОМВД г.Воркуты о данном факте. В связи со сменой собственника АО «Воркутауголь» К. фактически был переведен из АО «Север-сталь Менеджмент» в ООО «Воркутинская Управляющая Компания», при этом ни его должность, ни трудовая функция, ни место работы не изменилось. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии злостного умысла в совершении правонарушения, а также отсутствии наступления вредных последствий для охраняемых законом общественных отношений, в связи с чем Ногаев С.Н. просит признать правонарушение малозначительным, а постановление мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты РК от 13.02.2023 отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо Ногаев С.Н., будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель должностного лица О. в судебном заседании поддержала доводы жалобы Ногаева С.Н. в полном объеме.

Прокурор просил отклонить жалобу, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы, заслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 и Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» ранее занимаемая К должность включена в Перечень должностей, указанный в ч.4 ст.12 ФЗ N 273.

При этом довод жалобы Ногаева С.Н. относительно того, что у него отсутствовали сведения о том, какую должность ранее замещал К в органах внутренних дел, нельзя признать обоснованным, поскольку тот факт, что при приеме на работу К мог сообщить о себе недостоверные либо неполные сведения, не может послужить основанием для освобождения работодателя от ответственности за прием на работу лица без соответствующей проверки и нарушение законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в несвоевременном уведомлении по прежнему месту работы указанного выше лица о его приеме на работу.

Как следует из представленных материалов, старший менеджер ООО «Воркутинская Управляющая Компания» Ногаев С.Н. 11.05.2022 по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: г. Воркута, ул. Ленина, д. 60, действуя как работодатель, привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего К, ранее замещавшего должность заместителя начальника отдела уголовного розыска ОМВД России по г.Вокруте, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Факт совершения Ногаевым С.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно: письменными объяснениями О., Ногаева С.Н., копией трудовой книжки К, сведениями ОМВД России по г.Воркуте об уволенных лицах, ответом ОМВД Росии по г.Воркуте от 22.11.2022 № ..., справкой начальника отдела делопроизводства и режима ОМВД России по г.Воркуте от 30.11.2022, а также другими материалами дела.

Все доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в установленном законом порядке.

Действия Ногаева С.Н. правильно квалифицированы мировым судьей по ст.19.29 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учётом имущественного положения Ногаева С.Н., характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Ногаева С.Н. к административной ответственности не нарушены.

Доводы заявителя об отсутствии злостного умысла в совершении правонарушения, а также отсутствии наступления вредных последствий для охраняемых законом общественных отношений, в связи с чем он просит признать правонарушение малозначительным не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица Ногаева Сергея Николаевича оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты РК от 13.02.2023 о привлечении Ногаева С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст. 30.12-30.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                                 М.Ю. Никитин