Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3728/2023 ~ М-3096/2023 от 19.09.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                      20 декабря 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Гордановой М.М.,

с участием представителя истца Чаниева Р.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>7, представителя МВД по <адрес> Цицкиевой И.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Албогачиева Х. Р. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по рассмотрению рапорта,

У С Т А Н О В И Л:

Албогачиев Х.Р. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие МВД по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении рапорта Албогачиева Х.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным; обязать МВД по <адрес> рассмотреть рапорт Албогачиева Х.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным с учетом даты подачи рапорта; взыскать с МВД по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в сумме 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях Министерства внутренних дел по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по <адрес> с приложением всех необходимых документов с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя министра МВД по <адрес> о выдаче выписки из протокола заседания комиссии о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также сообщить порядковый номер очередника. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, из которого следует, что по данным жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> он не состоит на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указывает, что в МВД по <адрес> имеется его учетное дело с приобщенным рапортом о принятии его на учет, в нарушении требований нормативных правовых актов до настоящего времени решения по его рапорту о принятии его на учет не принято.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены члены семьи истца Албогачиева М.М., Албогачиев С.Х., Албогачиев М.Х.

В судебном заседании представитель истца Чаниев Р.М. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> Цицкиева И.М. возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив учетное дело истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт «а» названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подпункт «б» названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт «в» названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника (подпункт «г» названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подпункт «д» названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие, либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт «е» названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации) (подпункт «ж» названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации) (подпункт «з» названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подпункт «и» названного пункта).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, или о снятии с учета, направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности, с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Албогачиев Х.Р. проходил службу в органах внутренних дел по <адрес> на различных должностях.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона, ДД.ММ.ГГГГ Албогачиев Х.Р. обратился к ответчику с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив все необходимые документы.

Согласно письму МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по имеющимся данным жилищно-бытовой комиссии Албогачиев Х.Р. не состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, направить выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> не предоставляется возможным.

Вместе с тем, как установлено выше, истец Албогачиев Х.Р. ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив все необходимые документы. На рапорте имеется соответствующая отметка о принятии рапорта уполномоченным сотрудником МВД по <адрес>.

Исследовав представленные материалы, дав им правовую оценку, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание заявительный порядок и принцип единой очередности предоставления социальной выплаты, которую государство предоставляет с целью обеспечения жильем лиц, проходящих государственную службу, в зависимости от даты подачи заявления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку заявление истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищно-бытовой комиссией ответчика в установленный законом срок не рассмотрено, решение по нему по настоящее время не принято.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» отмечено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле (ст. 94 ГПК Российской Федерации).

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство РФ исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. В связи с чем, лицом, имеющим право на возмещение таких расходов, будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении (частичном удовлетворении) иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абз. 2 п. 11).

Согласно договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Албогачиевым Х.Р. и Чаниевым Р.М., размер вознаграждения за оказание юридической помощи устанавливается в размере 50 000 рублей. На основании указанного договора, согласно акту приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ истцом выплачено 50 000 рублей.

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений, в их совокупности и взаимосвязи с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, основываясь на материалах настоящего гражданского дела, не представляющего особой правовой и фактической сложности, объем проделанной представителем истца работы, суд полагает необходимым снизить взыскиваемые с ответчика расходы на оплату услуг представителя до 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Албогачиева Х. Р. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по рассмотрению рапорта удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении рапорта Албогачиева Х. Р. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассмотреть рапорт Албогачиева Х. Р. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом даты подачи рапорта.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу Албогачиева Х. Р. расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                                                                           А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ