Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-697/2023 ~ М-665/2023 от 21.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 г.                                      г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебного заседания Шабалиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда гражданское дело № 2-697/2023 (43RS0011-01-2023-000958-44) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование иска указав, что прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий установлено, что КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» Верхнекамского района Кировской области нарушаются нормы действующего законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки, прокуратурой района установлено, что в нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» Верхнекамского района Кировской области, расположенного по адресу: <адрес> не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан. Вход в здание техникума не оборудован пандусами и поручнями, что влечет невозможность пользования указанной категории граждан, в том числе несовершеннолетними-инвалидами данным социальным объектом, а также невозможность реализации прав инвалидов на получение образования. Кроме того, при проверке, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в общежитии техникума, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что внутренняя отделка в мужском туалете на <данные изъяты> этаже, в комнатах общежития техникума № в кухне на <данные изъяты> этаже не соответствует гигиеническим требованиям: поверхность стен имеет дефекты, в комнатах оклеена обоями и не обеспечивает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.2.5.1, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20. Потолок в душевой на <данные изъяты> этаже поражен грибком, в комнатах <данные изъяты> отслаивается краска на потолке; в общежитии в мужском туалете на <данные изъяты> этаже, туалетах на <данные изъяты> этаже, в комнатах <данные изъяты> в кухне на <данные изъяты> этаже, в рекреация <данные изъяты> этажа установлены деревянные оконные блоки с неровной прогнившей поверхностью и с облупившейся краской, не обеспечивающие возможность проведения проветривания помещений в любое время года, что не соответствует требованиям п.п.2.5.1, 2.7.2 СП 2.4.36480-20, окна выполнены не из цельного стекла п.2.8.3 СП 2.4.3648-20; в душевых на <данные изъяты> этажах отсутствует горячее водоснабжение в нарушение п.2.6.1, п.2.4.14 СП 2.4.3648-20. Прокуратурой района были приняты меры реагирования: ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору КОГПОАУ «ВТПТ», но нарушения не устранены. Просит суд обязать КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, путем установки пандуса с поручнями на главном входе здания КОГПОАУ «ВТПТ» по адресу: <адрес>. Обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес> провести ремонт стен в мужском туалете на <данные изъяты> этаже, в комнатах № в кухне на <данные изъяты> этаже, потолка в душевой на <данные изъяты> этаже в общежития техникума материалами, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.1, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; в общежитии в мужском туалете на <данные изъяты> этаже, в туалетах на <данные изъяты> этаже, в комнатах <данные изъяты>, в кухне на <данные изъяты> этаже, в рекреация <данные изъяты> этажа установить оконные блоки, позволяющие проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, обеспечивающие возможность проведения проветривания помещений в любое время года, остекление окон выполнить из цельного стекла в соответствии с требованиями п.п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20; в душевых на <данные изъяты> этажах восстановить горячее водоснабжение в соответствии с п.2.6.1, п.2.4.14 СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании прокурор Верхнекамского района Кировской области Кузнецов И.И. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика директор КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» Репина С.Н. в судебном заседании с иском прокурора согласна, просит предоставить отсрочку исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» является профессиональной образовательной организацией, созданной Кировской областью для оказания услуг, выполнения работ в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования. Учредителем и собственником имущества техникума является Кировская область (п.п. 1.6, 1.9-1.11 Устава).

Техникум является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать соглашения, быть истцом и ответчиком в суде. В целях повышения эффективности образовательного процесса и достижения высоких результатов в учебной и воспитательной работе в Техникуме могут существовать в качестве структурных подразделений: учебно-производственные мастерские; гараж; бухгалтерия; общежитие; столовая (п.1.12, 1.17 Устава) (л.д.25-30).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ответчика находится учебный корпус, назначение учебное, <данные изъяты>-этажное, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер №(л.д.24). Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в оперативном управлении КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум», находится общежитие, назначение: жилое, постоянного проживания, <данные изъяты>- этажное, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер № (л.д.23).

Социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье 15 ФЗ № 181, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Верхнекамского района была проведена проверка деятельности КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» Верхнекамского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, а также о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения (34-35).

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» Верхнекамского района Кировской области, расположенном по адресу: <адрес> не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан. Вход в техникум не оборудован пандусами и поручнями, что влечет невозможность пользования указанной категории граждан, в том числе несовершеннолетними-инвалидами данным образовательным объектом, а также невозможность реализации прав детей-инвалидов на получение образования.

В силу положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 названного федерального закона).

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 3 ч. 4 этой статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Данные Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, предоставлению мест временного проживания (п.1.1. Правил).

Согласно п.2.4.14 СП 2.4.3648-20 в общежитиях (интернатах), кроме общежитий квартирного (гостиничного) типа, должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: на каждом этаже комнаты гигиены для девушек.

В силу п.2.5.1 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.2.5.3 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях устанавливаются водонагревательные устройства (п.2.6.1). Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности окон (п.п.2.7.2, 28.3).

ДД.ММ.ГГГГ при проверке, проведенной прокуратурой Верхнекамского района в общежитии техникума, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что внутренняя отделка в мужском туалете на <данные изъяты> этаже, в комнатах общежития техникума № в кухне на <данные изъяты> этаже не соответствует гигиеническим требованиям: поверхность стен имеет дефекты, в комнатах оклеена обоями и не обеспечивает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.2.5.1, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20. Потолок в душевой на <данные изъяты> этаже поражен грибком, в комнатах <данные изъяты> отслаивается краска на потолке; в общежитии в мужском туалете на <данные изъяты> этаже, туалетах на <данные изъяты> этаже, в комнатах <данные изъяты> в кухне на <данные изъяты> этаже, в рекреация <данные изъяты> этажа установлены деревянные оконные блоки с неровной прогнившей поверхностью и с облупившейся краской, не обеспечивающие возможность проведения проветривания помещений в любое время года, что не соответствует требованиям п.п.2.5.1, 2.7.2 СП 2.4.36480-20, окна выполнены не из цельного стекла п.2.8.3 СП 2.4.3648-20; в душевых на <данные изъяты> этажах отсутствует горячее водоснабжение в нарушение п.2.6.1, п.2.4.14 СП 2.4.3648-20. 26.09.2023 (л.д.34-35).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» внесено представление о выявленных нарушениях действующего законодательства (л.д.8-14, 15).

До настоящего времени требования представления КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» не исполнены.

Принимая во внимание, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что со стороны КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан в учебное здание техникума, а также имеют место нарушения пунктов 2.5.1, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.6.1, 2.4.14 СП 2.4.3648-20, направленных на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц (обучающихся техникума, в т.ч. несовершеннолетних, работников учреждения), суд находит заявленные прокурором района исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представителем ответчика КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» заявлено ходатайство об установлении в решении суда срока исполнения решения по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в каникулярное время до начала нового учебного года.

По правилам статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что строительство пандуса для маломобильных граждан ответчиком запланировано на летние месяцы ДД.ММ.ГГГГ года, а также учитывая, что в течение учебного года в общежитии проживают студенты, а проведение ремонта потребует их выселения в виду невозможности пользования туалетом, душевыми кабинами, кухней, ремонтом в некоторых жилых комнатах, суд находит ходатайство ответчика об установлении в решении суда срока для его исполнения подлежащим удовлетворению и полагает достаточным и разумным срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» Верхнекамского района Кировской области (ОГРН №, ИНН №) юридический адрес: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ организовать устранение нарушений в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, путем установки пандуса с поручнями непосредственно на главном входе здания КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» Верхнекамского района Кировской области по адресу: <адрес>

Обязать КОГПОАУ «Вятский торгово-промышленный техникум» Верхнекамского района Кировской области (ОГРН №, ИНН №) до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>, а именно выполнить следующие работы:

- провести ремонт стен в мужском туалете на № этаже, в комнатах №, в кухне на № этаже, потолка в душевой на № этаже общежития техникума материалами, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.1, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в общежитии в мужском туалете на № этаже, в туалетах на № этаже, в комнатах № в кухне на № этаже, в рекреация № этажа установить оконные блоки, позволяющие проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, обеспечивающие возможность проведения проветривания помещений в любое время года, остекление окон выполнить из цельного стекла в соответствии с требованиями п.п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

- в душевых на № этажах восстановить горячее водоснабжение в соответствии с п.2.6.1, п.2.4.14 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

          Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.