Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1865/2022 от 18.10.2022

12-1865/2022

56MS0052-01-2021-005063-17

Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2022 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савиной Елены Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, в отношении Савиной Елены Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Оренбурга от 23 декабря 2021 года Савина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В Ленинский районный суд г.Оренбурга на вышеуказанное постановление поступила жалоба Савиной Е.А. в которой заявитель просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава.

В судебное заседание, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Савина Е.А. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.3 КоАП РФ, неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Савиной Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, явилось то обстоятельство, что 20.10.2021 года в 11 часов 57 минут, находясь на 6 этаже возле кабинета 608 в здании мировых судей г.Оренбурга и Оренбургского района, расположенного по адресу г.Оренбург, ул.Карагандинская, д.59/3, будучи предупрежденной судебным приставом по ОУПДС Правил пребывания граждан в зданиях (помещениях) судов и судебных участков мировых судей г.Оренбурга и Оренбургской области, не соблюдала масочный режим, а именно маска не прикрывала плотно нос и рот, а находилась на подбородке. Данный факт выявлен судебным приставом по ОУПДС в ходе обхода помещений судебных участков мировых судей.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июня 1997 года 3 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану; осуществлять охрану зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов; на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов; на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя; по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел.

Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Председателем комитета по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области утверждены Правила пребывания граждан в здании объединенных судебных участков мировых судей г.Оренбурга и Оренбургского района Оренбургской области (административное здание по адресу по адресу г. Оренбург, ул. Карагандинская, д. 59/3) обязательные для исполнения всеми гражданами, находящимися в зданиях (помещениях) судов, судебных участков мировых судей.

Указанные правила определяют нормы поведения граждан, представителей организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, представителей средств массовой информации в зданиях и служебных помещениях судебных участков мировых судей города Оренбурга и Оренбургского района и направлены на обеспечение установленного порядка деятельности судов в целях обеспечения установленного порядка деятельности судов в целях обеспечения безопасности судей, служащих аппарата суда, участников процесса и других граждан при посещении ими здания судов.

Указом Губернатора от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, введен на территории Оренбургской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 10.3 данного Указа (в редакции от 22 марта 2022 года), на всех лиц, находящихся на территории Оренбургской области возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски): при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении торговых объектов, торговых залов, мест оказания услуг, зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов; при посещении иных общественных мест.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, по общему правилу подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения.

Приведенная норма закреплена в развитие положения ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, согласно которому никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Вместе с тем, в силу специального положения, закрепленного в той же части ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В развитие конституционного принципа частью 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении – 20 октября 2021 года, действовала редакция от 18 октября 2021 года Указа Губернатора от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

    Вместе с тем, Указом Губернатора Оренбургской области от 02.06.2022 N 241-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук" приостановлено со 2 июня 2022 года действие пункта 10.3 в части установления требований об обязательном использовании физическими лицами средств индивидуальной защиты (масок), обеспечении физических лиц средствами индивидуальной защиты (масками), организации и осуществлении контроля за использованием (наличием) средств индивидуальной защиты (масок), а также в части введения запретов и ограничений в отношении физических лиц в связи с отсутствием у них средств индивидуальной защиты (масок)".

Таким образом, в связи со смягчением требований законодательства в части установления требований об обязательном использовании физическими лицами средств индивидуальной защиты (масок), положение лица, которому вменялось совершение правонарушения в рамках настоящего дела, было улучшено и вменяемое Савиной Е.А. деяние в виде нарушения санитарно-эпидемиологических требований об исполнении которых привлекаемому лицу указывалось должностным лицом службы судебных приставов, утратило противоправный характер.

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, исключение, приостановление отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, судья приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга и прекращению производства по настоящему делу в силу положений пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Савиной Елены Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ в отношении в отношении Савиной Елены Александровны - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга от 23 декабря 2021 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Савиной Елены Александровны – прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ путем обращения с жалобой в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись О.К. Месяц