Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-702/2023 ~ М-514/2023 от 04.04.2023

Дело №2-702/2023 37RS0023-01-2023-000607-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 мая 2023 года     пос. Савино Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Карасевой Л.В.,

с участием представителя истца Шуйской межрайонной прокуратуры Гришиной И.А.,

представителя ответчика Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области Барониной М.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Перемиловская средняя школа», Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «Перемиловская средняя школа», Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности: на Администрацию Шуйского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований градостроительного законодательства, а именно мероприятий по обследованию здания МОУ «Перемиловская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики, с привлечением специализированных организаций в соответствии с п.п. 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011; на МОУ «Перемиловская средняя школа» возложить обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу выполнить обследование здания МОУ «Перемиловская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики, с привлечением специализированных организаций в соответствии с п.п. 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011. Заявленные требования обоснованы тем, что согласно п.п.4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обследованию технического состояния здания муниципальной образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент финансов Ивановской области и Департамент образования Ивановской области.

В судебном заседании представитель истца Шуйского межрайонного прокурора Гришина И.А. по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области Баронина М.Н. по доверенности возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что в настоящее время отсутствуют денежные средства на проведение обследования здания указанной школы, так как на проведение вышеуказанных мероприятий не были предусмотрены в бюджете на 2023 г. денежные средства. Указанные денежные средства будут заложены в бюджет на 2024 г. Также указала, что органы государственного надзора не вправе требовать от органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с названным федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, а также финансовым обеспечением из местного бюджета соответствующих расходов.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ «Перемиловская средняя школа» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования Ивановской области и Департамента финансов Ивановской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От Департамента финансов Ивановской области поступил отзыв на иск, в котором указано, что в соответствии с п.27 ч.1 ст.44 ФЗ РФ от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, финансирование мероприятий по обследованию здания школы осуществляется за счет средств муниципального образования.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Шуйского городского суда Ивановской области.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 18 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями. Образовательная организация является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.6 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 6 указанной выше нормы в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно п.п.4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обследованию технического состояния здания школы с использованием современных средств технической диагностики.

По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес школы было внесено представление, которое рассмотрено, однако обследование здания специализированной организацией до настоящего времени не проведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Перемиловская средняя школа», Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шуйского муниципального района обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований градостроительного законодательства, а именно мероприятий по обследованию здания МОУ «Перемиловская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики, с привлечением специализированных организаций в соответствии с п.п. 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011.

Возложить на МОУ «Перемиловская средняя школа» обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу выполнить обследование здания МОУ «Перемиловская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики, с привлечением специализированных организаций в соответствии с п.п. 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья                        Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 июня 2023 года.