Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1030/2020 ~ М-675/2020 от 06.05.2020

                                                                  № 2-1030/2020

УИД 18RS0011-01-2020-001025-32

Решение

                        Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года                                                 г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г.,

с участием истца Артемьевой С.В.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) Галаниной В.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьевой С.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Истец Артемьева С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Глазовский районный суд Удмуртской Республики с иском к Управлению пенсионного фонда о назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики исковое заявление Артемьевой С.В. к Управлению о признании решения незаконным удовлетворено, постановлено обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения Артемьевой С.В. на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев такой работы, а периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом положения п. 3 ст. 10 ФЗ № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в судебном решении Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дата назначения пенсии не оговорена. На ДД.ММ.ГГГГ у истца льготный трудовой стаж с учетом периодов прохождения учебы на курсах повышения квалификации составлял более 30 лет, а именно 30 лет 6 месяцев 20 дней общего страхового стажа, из которых специальный стаж составил 30 лет 6 месяцев 20 дней, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. После вступления решения в законную силу пенсия Артемьевой С.В. не была назначена, в связи с чем для исполнения решения суда и реализации права на пенсию досрочно она вынуждена повторно обращаться в суд о назначении пенсии с момента возникновения права. На основании изложенного истец просила суд назначить Артемьевой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В дальнейшем истец в порядке ст.39 ГПК РФ просила суд дополнить ранее заявленные ею требования положением о признании незаконным решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец Артемьева С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Галанина В.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержав решение представляемого ею пенсионного органа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (государственной регистрации юридического лица) серия 18 № 003527586, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике 16 мая 2016 года, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики (межрайонное) зарегистрировано в качестве юридического лица.

В силу ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, в судебном заседании установлен правовой статус ответчика.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч.1 ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, федеральных органов власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, нормативных актов органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что первоначально ДД.ММ.ГГГГ Артемьева С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в установленном законом порядке.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Артемьевой С.В. в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Артемьева С.В. оспорила его в суде. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения Артемьевой С.В. на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, постановлено: 1. признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из страхового стажа обозначенных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, 2. обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения Артемьевой С.В. на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. При этом в мотивировочной части судебного акта указано, что, несмотря на необходимость включения в страховой стаж Артемьевой С.В. периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж последней, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату оценки пенсионных прав составляет 30 лет 25 дней, в связи с чем право на назначение пенсии у истца не возникло ввиду недостаточности требуемой продолжительности стажа.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Артемьева С.В. вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу снова отказано в связи с несоблюдением условий назначения досрочной страховой пенсии согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Ответчик в оспариваемом решении указал, что гражданам, которые указаны в п. 19-п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.213 № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по старости, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступлении сроком, предусмотренных соответственно приложениями 6,7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. В связи с тем, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ приобретается со дня вступления в законную силу решения суда, т.е. с 26.02.2020, то дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости срок наступит не ранее 26.08.2021 (по истечении полутора лет с даты вступления решения суда от 21.01.2020, составленного в окончательной форме 24.01.2020, в законную силу).

Данные выводы ответчика суд находит противоречащими требованиям пенсионного законодательства РФ по следующим основаниям.

Так решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ восстановлены нарушенные Управлением права Артемьевой С.В. на включение в специальный стаж, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения Артемьевой С.В. на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части признано незаконным, тем самым судом установлено, что на день обращения Артемьевой С.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца должен быть исчислен с учетом вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Иное применение вступившего в законную силу решения суда привело бы к нарушению пенсионных прав истца.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается факт выработки истцом 30-летнего стажа в 2019 году.

Так, согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 30 лет 8 месяцев 28 дней.

Поскольку истцом в 2019 году истцом приобретен стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, то в силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" по состоянию на дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ у Артемьевой С.В. безусловно возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Мнение ответчика о необходимости выработки (наличия) соответствующего стажа не основано на законе.

Нарушенное право в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенной на него обязанности.

Поскольку в силу положений статьей 2-4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд отмечает, что действующее пенсионное законодательство России устанавливает, что для оценки пенсионных прав застрахованного лица необходимо заявление такого лица, в котором непосредственно выражено его волеизъявление.

Оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу досрочной страховой песни по старости с ДД.ММ.ГГГГ – даты наличия юридически значимого периода 30 лет и 6 месяцев не имеется, поскольку на дату обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) в 2019 году такое право не возникло, что подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, а в 2020 году истец обратилась в установленном законом порядке с заявлением об оценке ее пенсионных прав только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требование Артемьевой С.В. о возложении обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без удовлетворения, а возможность назначения ей страховой пенсии наличествует только с ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства обратного отсутствуют.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ предусмотрено распределение судебных расходов между сторонами. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом того, что судом принято решение о частичном удовлетворении заявленных требований Артемьевой С.В. по правилам ст.98 ГПК РФ, при этом принимается решение о признании решения пенсионного органа незаконным, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы последнего по уплате государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском (чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск Артемьевой С.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Артемьевой С.В. .

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить Артемьевой С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 27.02.2020 года.

Требование Артемьевой С.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о возложении обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Артемьевой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение суда составлено 19 июня 2020 года.

Судья                                                    И.И. Самсонов